中央新規成地方“高壓線” 加碼改作風被指變味

    中央八項新規 地方變“高壓線”

    去年12月4日，中共中央政治局召開會議，出臺改進工作作風、密切聯系群眾的8項規定。

　　1月21日-22日舉行中紀委第二次全會，要求不折不扣落實中央“8項規定”，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　新規出臺后，截至1月28日，據記者統計，全國已有28個省區市制定實施細則。在沒有專門出臺細則的省份，省委書記也要求落實中央8條規定。

　　事實上，上世紀90年代，多個地方曾為落實中央規定下發文件，壓縮文件，改工作作風。有專家認為，作風問題和鋪張浪費背后，深層次問題是腐敗和三公消費問題，應從制度上管理三公消費，嚴格科學的預決算，解決源頭問題。

　　1月24日，廣東省政協委員孟浩從駐地東方賓館乘車到珠島會堂，參加廣東省政協第十一屆一次會議預備會。

　　孟浩發現，這條熟悉的路線與之前的十次會不同：沿途沒有封路，社會車輛與車隊并行。

　　不過，這與一個多月之前習近平總書記到廣州考察時的情形一樣：車隊通行不封路，會議現場不擺花。

　　這些“新風”，開始在“兩會”現場出現，此外，更多的地方政府出臺細則，改進工作作風。

　　地方新規被指“一刀切”

　　在各地“新風”創舉中，秦前紅不能接受“兩會會期縮短”

　　廣東省政協委員孟浩對此次省兩會的一些做法贊不絕口。不過，他對會場一律不擺花“有點不同看法”。

　　孟浩認為，廣州是“花城”，花市馬上就要開始，會場上擺放一些花草，也不是不能接受。雖然是冬季，但廣州氣候溫暖，養花成本也不高。他建議，“不要一刀切”。

　　武漢大學法學院教授秦前紅，也是武漢市人大常委會委員。“會議是一種儀式，需要營造氣氛，懸掛必要的標語。”秦前紅說，稍微擺放一些鮮花和植物，對凈化空氣也有好處。

　　一些地方要求官員下鄉調研“自帶干糧和方便面”，秦前紅認為，這完全是形式化。“找個小餐館很方便，也不用花很多錢，對身體也有好處”。

　　在各地“新風”創舉中，秦前紅不能接受“兩會會期縮短”。

　　2012年的最后一天，武漢傳出消息，本次人代會和政協會議會期都只有4天。以往為6-7天。此次“兩會”被稱為“史上最短兩會”。據該市政協常務副主席李傳德介紹，本次政協會議經費壓縮30%，重要文稿、建議案篇幅壓縮30%。

　　節儉辦會受到贊譽，審議和討論時間卻引發爭議。媒體報道稱，此前審議政府工作報告，時間為1天半時間，此次壓縮為半天；而市檢察院和法院的工作報告，以及財政預算報告的審議，并未專門安排時間，以往則會有半天時間。

　　類似情況，在合肥、南京等地也出現過。縮短兩會會期，成了這些地方“精簡會議”的“亮點”。

　　秦前紅認為，這樣的改變有些變味，會期縮短導致人大和政協的會議越來越形式化，功能不能體現，因為“人大和政協，主要就是靠會議來行使職權，民主深深嵌入于開會過程之中。”

　　秦前紅說，全國人大的會期一般在13天左右，省級人大會期一般是9天，地市級人大會期在一周左右。這個會期安排“水分不大”，時間本來就不夠用。會期縮短，讓代表委員沒有充分時間看文件和發言。比如對預決算的監督，人大審議時間一般是半天。秦前紅說，預決算報告很難看懂，仔細看也來不及。

　　秦前紅認為，最應精簡的會議，應是那些“運動式行動的層層傳達會”。有法不依，搞人治，開一個大會，還要開很多會層層傳達。

　　作風已成“高壓線”

　　參會的羅湖區代表團入住豪華酒店，媒體報道后，羅湖團緊急撤出

　　落實中央及各級黨委的精神，已成為地方黨委政府的一項政治任務。記者采訪發現，工作作風問題，成為一些地方不敢觸碰的高壓線。

　　1月12日，溫州政府網發通告稱，因為市人民大會堂將舉行“兩會”，會議期間，繡山路除會議車輛外，禁止其他一切車輛通行。

　　公告很快被當新聞傳開，并被加上一個標題：“溫州兩會封路，被指公然叫板黨中央”，認為溫州此舉有違“8項規定”。

　　次日，溫州市新聞辦回應：涉事路段當初是作為溫州人民大會堂開放式廣場設計的，重大活動期間作為停車場使用，所以才“實施限制交通措施”。

　　新聞辦還解釋說，溫州市“兩會”是認真貫徹落實中央“八項規定”的，包括會場及駐地不擺放鮮花、不鋪地毯，不安排警車開道，簡樸辦會。

　　溫州剛解釋完，陜西延安寶塔區的麻煩來了。

　　1月25日，周五，下班后，寶塔區委宣傳部部長孫霞接聽著各地記者電話。記者們要求她解釋寶塔區召開“豪華人代會”一事。

　　此前，有網友發微博爆料，剛閉幕的寶塔區兩會，代表們入住了延安最豪華的五星級標準酒店棗園賓館，該酒店房間最低標價1778元/天，還要加收15%的服務費，僅自助餐一項，每頓花費超過6萬元。

　　孫霞告訴新京報記者，其實本次人代會花費沒有超標，會議預訂了110多間標間，按照政府與賓館的協議價，每間房260元/天，餐費比網友計算的要低很多。“根據延安的消費水平，這個標準并不是很高”。

　　孫霞還解釋，以往兩會代表委員都住延安賓館，因賓館停業改造，會議地點才變更。

　　深圳市人代會也遇到同樣問題。參加會議的寶安區、羅湖區代表團入住豪華酒店，媒體報道后，羅湖團緊急撤出，改住別處，寶安團原本沒有打算撤離，第二天也搬走了。

　　深圳市人大常委會主任劉玉浦事后接受采訪時說，“謝謝媒體的幫助和支持，非常支持媒體監督會風。”