吉林代表委員呼吁城市發(fā)展莫忽視“慢交通”

　　城市發(fā)展莫忽視“慢交通”

　　隨著汽車社會的發(fā)展，國內(nèi)城市交通建設中，主要考慮機動車的運行效率、安全等，大量擠占和犧牲行人、自行車出行空間。在吉林省兩會上，不少代表委員認為，如今很多大城市快行交通體系基本構建完成，下一步應向生態(tài)文明城市建設、加快低碳綠色交通建設轉變，向提倡步行、自行車、公交車等“慢行交通”模式轉型。

　　“慢交通”：一度被忽略的出行方式

　　人行道越來越窄、自行車道不斷消失、公交車人滿為患……經(jīng)濟、社會發(fā)展節(jié)奏加快，城市交通建設中不斷追求速度、效率、安全等，而健康、環(huán)保的“慢交通”，一度在城市交通建設中被忽略。

　　吉林省兩會上，民建吉林省委員會在一份團體提案中說，慢行交通是一種可持續(xù)發(fā)展的交通模式，在提高短程出行效率、填補交通服務空白、保障弱勢群體出行便利等方面，具有無法替代的作用。

　　“但如今很多城市慢行交通體系建設都不合理，缺乏必要的慢行設施�！泵窠�吉林省委專職副主委趙暘說，從吉林省情況看，大中城市普遍存在著由于機動車的發(fā)展及道路資源的緊張，非機動車道路空間被日益壓縮的現(xiàn)象，部分非機動車路段的寬度僅一兩米，不能滿足安全、順暢通行的要求，越來越多的路段采取行人和非機動車共用慢行道的形式，帶來一定的安全隱患。

　　長春市民周宇家住普陽街，工作地點在文化廣場附近，約2.5公里距離，每天騎自行車上下班。他說：“現(xiàn)在已經(jīng)沒有專門的自行車道，輔路上車少就到輔路上騎，趕上早晚高峰只能上人行道騎�！�

　　在不少城市，人行道等步行系統(tǒng)只是作為通過性的交通空間，狹窄、綠化稀疏，缺乏休息場所及街道家具；一些快慢交通量都比較大的交叉口，行人、非機動車過街設施缺失，快慢交通均在路面上混行；由于城市干道較寬，慢行交通過街耗時較長，交叉口快慢交通矛盾相對突出，交通事故相對比較頻繁……

　　設施不足、利用率低、管理混亂

　　從步行者的角度看，目前很多大中城市，首先是缺乏足夠的過街設施。記者在長春市采訪發(fā)現(xiàn)，全市僅有幾處依托人防設施構建的地下通道，和為數(shù)不多的行人過街天橋，吉林市更是全市僅有一座過街天橋。

　　民建吉林省委副主委宋村珠說，停車場規(guī)劃和建設遠跟不上機動車的發(fā)展，不僅居住和工作地點的停車問題未能妥善解決，許多購物、娛樂等公共場所也未設專用停車場地；許多道路的非機動車道被劃為路邊停車場，非機動車道的占用，降低了通行效率，更導致騎行者被迫駛上機動車道或人行道，不利于交通安全。

　　在長春市重慶路、桂林路等著名商圈附近，每天路邊都停滿汽車，雖然交警經(jīng)常查違章停車依然屢禁不止，很多路段甚至干脆直接在路邊劃出臨時停車場，讓本就不寬的道路更顯狹窄，有的只能被迫變成了單行線……

　　同時，局部區(qū)域侵占慢行系統(tǒng)路權的情況較為常見，如餐飲娛樂企業(yè)占用人行道作為停車場，商業(yè)企業(yè)占用人行設施作為商品擺放推銷區(qū)等等，在長春市街頭屢見不鮮。

　　民建吉林省委常委付誠說，現(xiàn)有的部分慢行交通設施利用效率較低。以長春市為例，重慶路和紅旗街為代表的部分道路交叉口，結合地下人防工程設置了人行地下通道，但是這些通道幾乎全部存在被零散商業(yè)占據(jù)，人流十分密集，人行空間狹小等問題，導致很多行人在有過街設施的情況下，依舊選擇橫穿快速機動車道，造成了交通混亂的局面。

　　大中城市“交通模式”期待轉型回歸

　　代表委員們認為，“中國式過馬路”，也反映出交通管理不到位、慢行設施不完備、路權分配不合理等問題。

　　趙暘委員建議，大中城市應分層推進，合理規(guī)劃慢行交通系統(tǒng)。在老城區(qū)，以疏導、管理和適度改造為主，以優(yōu)先大力發(fā)展公共交通為基礎，建立慢行交通與城市公共交通系統(tǒng)良好的換乘系統(tǒng)；在新城區(qū)，建立與城市土地利用相協(xié)調(diào)的慢行交通專用道，優(yōu)化、整合區(qū)內(nèi)慢行交通網(wǎng)絡。

　　通過步行廊道連通大型社區(qū)、商業(yè)中心、巴士樞紐、對外交通場站，緩解重要人行道的高峰壓力。對于路幅較寬、車流量較多、行人無法一次穿越的道路應設置中央安全島，保證行人二次過街等待時的安全。

　　宋村珠委員建議，清理占用過街通道經(jīng)營的商販，保障過街設施的通暢性和舒適性。完善道路中央隔離帶建設，增強隔離帶的連續(xù)性同時增高隔離帶斷絕行人翻越隔離帶的欲望，合理配套無障礙設施，保障老年群體和特殊人群的出行暢通。

　　委員們建議，構建適當?shù)穆�行交通法�?guī)體系，對慢行交通進行科學管理，充分發(fā)揮其在短距離出行中的優(yōu)勢。通過營造環(huán)境優(yōu)美、尺度宜人、高度人性化的慢行環(huán)境，增進市民之間的情感交流、保護市民的生活安全、促進城市居民創(chuàng)造力的發(fā)揮。可直接支持城市休閑購物、旅游觀光、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升，從而增進提高城市整體魅力。 (記者王曉明)