金磚峰會拓展全球經(jīng)濟治理維度 順應(yīng)時勢修舊鼎新

　　金磚峰會述評之二：拓展全球經(jīng)濟治理新維度

　　“如何創(chuàng)造出適應(yīng)全球化新現(xiàn)實的有效治理模式，決定著全球化的前途與命運，”國際知名學(xué)者約瑟夫·奈曾如此斷言。

　　26日至27日在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤，成立了金磚國家工商理事會，簽訂了有關(guān)國家之間的貨幣互換協(xié)議，同意建立金磚國家開發(fā)銀行并籌備建立金磚國家外匯儲備庫。這些成果表明，代表新興市場國家和發(fā)展中國家的金磚國家正在為全球經(jīng)濟治理增添新的維度。

　　——順應(yīng)時勢

　　經(jīng)濟要素的全球配置、全球治理和國際秩序是全球化鏈條的三個節(jié)點。良好治理是建立理想秩序的關(guān)鍵。

　　中國國家主席習(xí)近平指出，全球經(jīng)濟治理體系必須反映世界經(jīng)濟格局的深刻變化，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。

　　當(dāng)前的全球經(jīng)濟治理在很大程度上仍是建立在二戰(zhàn)后由美歐等發(fā)達(dá)國家掌控的布雷頓森林體系基礎(chǔ)之上，其實體主要表現(xiàn)為三大經(jīng)濟支柱，即世界銀行、國際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織。盡管這些組織隨時間有所調(diào)整，但遠(yuǎn)未跟上全球經(jīng)濟現(xiàn)實變化的腳步。

　　本世紀(jì)以來，全球化呈現(xiàn)加速多極化格局：美元作為全球貨幣體系中心的相對地位降低；新興市場國家和發(fā)展中國家整體崛起；最近一次源于發(fā)達(dá)國家的國際金融危機引發(fā)全球?qū)�既有�?jīng)濟發(fā)展理念進(jìn)行反思。在這三大變化中，最大的動能當(dāng)屬新興市場國家的崛起，改變了全球經(jīng)濟力量對比，改寫了全球經(jīng)濟的治理圖景。

　　資金是發(fā)展的催化劑。取之于發(fā)展中國家，用之于發(fā)展中國家，金磚國家開發(fā)銀行和金磚國家外匯儲備庫這兩大資金池將使金磚治理獲得長效的支點。加拿大學(xué)者、金磚國家研究集團(tuán)聯(lián)席主任約翰·柯頓表示，設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行是基于各國利益的匯聚。

　　——修舊鼎新

　　在“和平、發(fā)展、合作、共贏”的時代潮流下，金磚治理并非瓦解原有的全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，而是拓展了新空間，增加了新維度。如中國國務(wù)委員楊潔篪所說，世界各國應(yīng)“同舟共濟”而非“同舟共擠”。

　　俄羅斯學(xué)者、金磚國家研究委員會執(zhí)行主席格奧爾基·托洛拉亞認(rèn)為：“金磚國家可以成為新全球管理體系的關(guān)鍵組成部分，成為打破舊有東西或南北分界線的全球關(guān)系新模式。”

　　中國社科院金磚國家研究基地執(zhí)行主任姚枝仲研究員認(rèn)為，金磚國家開發(fā)銀行類似于世界銀行，是一個為發(fā)展融資的機構(gòu)；外匯儲備庫類似于國際貨幣基金組織，是為了應(yīng)對金融危機。這兩個機構(gòu)，不但是金磚國家內(nèi)部的金融合作，也是對世界金融體系的有益補充，會對金磚治理作出巨大貢獻(xiàn)。

　　美國智庫彼得森世界經(jīng)濟研究所所長亞當(dāng)·波森認(rèn)為，金磚國家開發(fā)銀行將成為國際開發(fā)銀行大家庭中的一員，此類開發(fā)銀行只要運轉(zhuǎn)得當(dāng)，多多益善。

　　——面向未來

　　在全球經(jīng)濟治理中，金磚國家代表的新的治理維度還剛起步，許多方面有待完善。

　　有些專家認(rèn)為，金磚國家之間的貿(mào)易和資金流目前在全球的比例還不能與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體等而言之，金磚國家文化與價值取向不同，利益協(xié)調(diào)難度大。他們據(jù)此對金磚治理前景感到懷疑。持此論者恐怕忽視了用發(fā)展眼光看待金磚治理面向未來的潛能。

　　世異時移，金磚國家從資金、技術(shù)和知識的單向接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊慕o予者，金磚合作機制一步步由虛入實，增長快軌仍在，發(fā)展前景可觀。南非總統(tǒng)祖馬在會議期間說，發(fā)展中國家未來五年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所需資金高達(dá)4.5萬億美元。而金磚治理受益的遠(yuǎn)非五國。柯頓說：“在全球事務(wù)和全球治理中，金磚國家機制不僅服務(wù)于其成員國，也直接為非洲以及那些最貧窮和飽受沖突困擾的國家服務(wù)。”

　　誠然，如同世界任何新生事物，其成長總是機遇和挑戰(zhàn)并存，但金磚機制順應(yīng)合作與共贏的全球化歷史潮流，其在全球經(jīng)濟治理中的角色必將更加值得期待。(新華社記者 執(zhí)筆記者：劉麗娜、杜靜，參與采訪記者：蔣旭峰、樊宇)