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一年一度的省級(jí)地方兩會(huì)，近期密集召開(kāi)。截至昨日，全國(guó)31個(gè)省份中，除安徽、海南、湖南將會(huì)期安排在春節(jié)后外，已有13個(gè)省份的兩會(huì)閉幕，15個(gè)正在召開(kāi)。這是2012年年底“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后的第二個(gè)地方兩會(huì)。嚴(yán)規(guī)之下，會(huì)期減短、不擺鮮花、不安排車輛接送等規(guī)定動(dòng)作得到貫徹落實(shí)。此外，不設(shè)煙灰缸、邀請(qǐng)農(nóng)民工代表旁聽(tīng)等自選動(dòng)作，也在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外頻現(xiàn)。專家認(rèn)為，節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效是2014年全國(guó)地方兩會(huì)的新特點(diǎn)。
規(guī)模
會(huì)議材料大幅精簡(jiǎn)
精簡(jiǎn)會(huì)議人數(shù)、精簡(jiǎn)工作人員、精簡(jiǎn)材料……“精簡(jiǎn)”成了今年多地兩會(huì)的關(guān)鍵詞。
今年的浙江省人代會(huì)會(huì)議上，精簡(jiǎn)參會(huì)人員約130人，省政協(xié)會(huì)議精簡(jiǎn)約140人，加起來(lái)近300人。陜西省兩會(huì)，也對(duì)列席人員進(jìn)行了精簡(jiǎn)，縣政協(xié)主席不列席會(huì)議。
往年會(huì)議期間，工作人員都是住在各個(gè)駐地為代表委員服務(wù)。但今年，多地對(duì)工作人員進(jìn)行了精簡(jiǎn)。如天津，人代會(huì)會(huì)議工作人員的數(shù)量比以往減少1/4以上，政協(xié)會(huì)議工作人員精簡(jiǎn)了1/3。如今年的河南省人代會(huì)會(huì)議，與上屆同期會(huì)議相比，在任務(wù)大體相同的情況下，本次會(huì)議秘書(shū)處各組工作人員平均減少20%。再如云南，本次會(huì)議籌備組全部工作人員壓縮了10%以上。
多地的會(huì)議相關(guān)材料也進(jìn)行了精簡(jiǎn)，如上海市兩會(huì)，今年的紙質(zhì)文件簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)數(shù)量，在去年已有的減量基礎(chǔ)上再減20%；如云南，也對(duì)會(huì)議印發(fā)材料進(jìn)行了精簡(jiǎn)，其中會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)印數(shù)較之以往減少一半以上，并且以電子版形式提供給媒體記者，最大限度減少文印浪費(fèi)。會(huì)議不接受和分發(fā)任何與會(huì)議無(wú)關(guān)的書(shū)籍、參閱材料和宣傳品。
精簡(jiǎn)的會(huì)風(fēng)，還體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)中。如北京市人代會(huì)會(huì)議期間，代表的名牌跟著代表走，而不是一個(gè)會(huì)場(chǎng)制作一個(gè)名牌。
互動(dòng)
網(wǎng)絡(luò)直播政協(xié)會(huì)議
與往年相比，今年一些地方兩會(huì)首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體直播會(huì)議，增加了透明度與公開(kāi)度。
北京市政協(xié)新聞發(fā)言人宗朋介紹，今年的會(huì)議更加開(kāi)放、透明，1月17日的政協(xié)會(huì)議大會(huì)發(fā)言也首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播。
據(jù)新華社報(bào)道稱，1月15日閉幕的云南省昆明市人代會(huì)會(huì)議，首次使用了該市人大辦公廳官方微博，實(shí)時(shí)直播部分會(huì)議，并在整個(gè)會(huì)議期間及時(shí)發(fā)布信息，多個(gè)市政微博轉(zhuǎn)載，方便公眾“旁聽(tīng)”。
與昆明相同，山東省菏澤市兩會(huì)，也首次嘗試通過(guò)市人大和政協(xié)自己的官方微博等直播，并與網(wǎng)民互動(dòng)交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)議期間微博累計(jì)瀏覽量逾7萬(wàn)人次。
發(fā)言
限定時(shí)間只說(shuō)“干貨”
1月20日下午3時(shí)，廣東省十二屆人大二次會(huì)議閉幕。在代表們表決通過(guò)6項(xiàng)決議后，沒(méi)有了領(lǐng)導(dǎo)講話，沒(méi)有了軍樂(lè)團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)演奏國(guó)歌，整個(gè)閉幕式用時(shí)17分鐘。
在今年的上海市政協(xié)會(huì)議上，組委會(huì)對(duì)委員發(fā)言定出了量化標(biāo)準(zhǔn)，要求分組會(huì)議時(shí)間一般掌握在2個(gè)半小時(shí)內(nèi)，專題會(huì)議、大會(huì)發(fā)言的委員發(fā)言時(shí)間控制在8分鐘內(nèi)。
與上海相同，在今年的北京市政協(xié)會(huì)議上，會(huì)議個(gè)人發(fā)言時(shí)間比去年縮短，不必要的程序都免去，例如鞠躬、謝謝、自我介紹等都免去，政協(xié)委員上來(lái)直接說(shuō)“干貨”，每人發(fā)言不超過(guò)7分鐘。
人事
違紀(jì)官員被免相關(guān)職務(wù)
在近日密集舉行的省級(jí)“兩會(huì)”中，多個(gè)省份補(bǔ)選了人大、政協(xié)新成員。
多名此前因涉嫌違紀(jì)違法被免職的官員在兩會(huì)期間被免去人大、政協(xié)職務(wù)：江西省人大罷免陳安眾全國(guó)人大代表及省人大代表職務(wù)，撤銷其省第十二屆人大常委會(huì)副主任職務(wù)；四川省人大免去徐孟加、郭永祥省第十二屆人大代表職務(wù)；政協(xié)四川省常務(wù)委員會(huì)免去李崇禧政協(xié)四川省第十一屆委員會(huì)主席職務(wù)、撤銷其省政協(xié)委員資格，免去劉漢政協(xié)四川省常委職務(wù)、撤銷其省政協(xié)委員資格，撤銷張忠元政協(xié)四川省委員資格。
此外，在河北、新疆的省級(jí)地方兩會(huì)上，新任免了人大常委會(huì)主任。周本順兼任河北省人大常委會(huì)主任，雪克萊提·扎克爾當(dāng)選新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)主任。
吃
自助餐、家常菜為主
自助餐是今年多個(gè)地方兩會(huì)的標(biāo)配。記者根據(jù)公開(kāi)報(bào)道統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，明確表示配置自助餐的至少有13個(gè)省份，包括浙江、新疆、云南、江蘇、貴州、河南、甘肅、湖北、重慶、天津、廣東、廣西、四川等。
此外，記者梳理還發(fā)現(xiàn)，“不安排高檔菜肴、不上酒水”成了多地共識(shí)，菜品多以家常菜為主。
如浙江省人大代表用餐的餐廳內(nèi)，提供10種左右菜肴，均為冬筍燒肉、炒青菜等家常菜。在四川省政協(xié)委員自助用餐處，菜品也多以四川家常菜為主，如麻婆豆腐、蒜苗回鍋肉、干煸豇豆等，葷素各占一半。
此外，包括云南等多地兩會(huì)還規(guī)定，各代表團(tuán)、大會(huì)秘書(shū)處不組織宴請(qǐng)活動(dòng)，不贈(zèng)送禮品、土特產(chǎn)。江蘇、新疆、北京等地代表委員所住賓館內(nèi)，也不再擺放水果。
住
市內(nèi)代表不安排住宿
“往年給家在貴陽(yáng)城區(qū)的代表委員都要安排酒店住宿，實(shí)在浪費(fèi)，今年全部取消了。”貴州省政協(xié)委員童澤在接受媒體采訪時(shí)稱，今年貴州省兩會(huì)不再對(duì)貴陽(yáng)城區(qū)的代表委員提供住宿，僅對(duì)外地代表委員提供簡(jiǎn)單布置的雙人間。
與之相同，甘肅省對(duì)居住在蘭州市城關(guān)區(qū)的代表委員原則上不安排住宿。寧夏對(duì)自治區(qū)下派代表、銀川市的部分代表不安排住宿，以減少會(huì)議用房。浙江根據(jù)在杭委員意愿，準(zhǔn)確核定住會(huì)人數(shù)，以減少住宿房間空置率。云南省兩會(huì)也對(duì)住昆處列席人員不安排住宿。
此外，多地在通知中稱，代表委員房間內(nèi)將一律不另配洗漱用品。
行
不封路、不設(shè)專門(mén)車道
據(jù)媒體報(bào)道，往年每到貴州開(kāi)“兩會(huì)”，貴陽(yáng)市內(nèi)幾條主干道就實(shí)施交通管制，一到上下班時(shí)間，“兩會(huì)”專用車道上車輛寥寥，而普通車道上則擠成“一鍋粥”，引來(lái)眾多市民反感。
今年，封路、設(shè)專用車道等擾民現(xiàn)象，已不再見(jiàn)到。與之相同，全國(guó)多地兩會(huì)采取了“不封路”、“不安排車輛接送”等措施。如云南省，將兩會(huì)會(huì)議食宿安排在會(huì)址旁邊，代表步行即可進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。
在北京兩會(huì)上，政協(xié)委員集體乘坐租賃的大巴車前往會(huì)場(chǎng)，途中不設(shè)交通管制、道路專線及開(kāi)道車。同時(shí)，這次會(huì)議改變了以往在整個(gè)會(huì)期中全天整租包車的方式，改為根據(jù)委員們前往主會(huì)場(chǎng)開(kāi)會(huì)的個(gè)別時(shí)段，對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)租賃，避免在沒(méi)有出行安排的情況下造成車輛及資金的浪費(fèi)。此外，車輛號(hào)牌與普通車輛一樣要遵守尾號(hào)限行規(guī)定。
煙
會(huì)場(chǎng)禁煙不設(shè)煙灰缸
2013年12月底，中共中央發(fā)文要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙。此次各地兩會(huì)，對(duì)禁止吸煙采取了張貼禁煙標(biāo)志、不設(shè)煙灰缸等多項(xiàng)措施。
“請(qǐng)您不在公共場(chǎng)所吸煙，確保所有禮堂大廳、會(huì)議室、走廊、電梯、餐廳和住宿賓館的公共區(qū)域及無(wú)煙客房實(shí)現(xiàn)100%無(wú)煙。”在天津市每一位兩會(huì)代表委員的房間內(nèi)，都有這樣一份《關(guān)于“兩會(huì)”期間全面禁煙的溫馨提示》。重慶和北京兩會(huì)會(huì)場(chǎng)外，也張貼有“禁止吸煙”標(biāo)志。
以往，無(wú)論是會(huì)場(chǎng)還是代表駐地賓館，都會(huì)設(shè)置有煙灰缸。但今年，天津、浙江、貴州、河南等多地兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，煙灰缸都消失了。貴州省兩會(huì)上，會(huì)場(chǎng)內(nèi)煙灰缸也消失了，往年會(huì)議大禮堂附近設(shè)置的十幾個(gè)吸煙點(diǎn)，今年也全被貼上了“禁煙”標(biāo)志。
新京報(bào)記者 楊鋒 胡涵
■ 觀點(diǎn)
“形式精簡(jiǎn)能帶來(lái)實(shí)質(zhì)進(jìn)步”
在會(huì)議內(nèi)容得到保證的情況下，精簡(jiǎn)會(huì)期、改變會(huì)風(fēng)是符合中央精神的。兩會(huì)會(huì)風(fēng)和會(huì)期的精簡(jiǎn)，能避免浪費(fèi)，應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。
全國(guó)各地兩會(huì)的大規(guī)模精簡(jiǎn)向參會(huì)者傳達(dá)出改變作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。精簡(jiǎn)會(huì)期、改變會(huì)風(fēng)是在形式上提高會(huì)議效率，能帶來(lái)兩會(huì)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。未來(lái)，可能會(huì)促使參會(huì)人員日常工作中主動(dòng)縮短會(huì)議時(shí)間，辦事講求效率，帶來(lái)全國(guó)行政系統(tǒng)辦事作風(fēng)的變化。
——南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授趙暉
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