海口兩會代表委員：養老服務要加強醫療衛生支撐

　　每個人都會老，隨著老齡化社會越來越深入，養老早已成為一個日益嚴峻的民生問題。盡管—些地方建起養老服務機構，但僅僅是為老人提供一張床、—口飯而已，尤其對于一些孤寡老人，缺少必要的精神關愛更使他們深感寂寞無奈。

　　孤寡老人如何養老，既是社會熱點，也是今年我市兩會代表委員關注的焦點。

　　場外 孤寡老人很孤獨

　　“一個人的晚飯，沒什么味道，不過也習慣了。”2月20日傍晚，家住海口市美蘭區下賢村75歲的孤寡老人程大爺又開始忙著為自己準備晚飯。

　　“當然也想有人和自己說說話，彼此照應總比一個人好”，程大爺不愿提起他曾經的生活，只是無奈地告訴記者，這個家空了，心也空了，“這幾年好多了，逢年過節的，居委會、區政府乃至市里的一些部門，都會組織人員來慰問。平時，鄰居們對我也非常關心，還經常有志愿者到家里服務。”

　　孤寡老人，聽上去是個文縐縐的詞兒，但是實際上，它意味著很孤獨，甚至很悲苦的老年生活。盡管政府的很多項政策在他們身上都得到了落實，但是這些補助能提供的還只是溫飽。采訪中，記者了解到，目前我市像程大爺這樣的孤寡老人不在少數，他們是“出門一把鎖，進門一盞燈”的孤獨者。隨著老人們身體狀況的日漸衰弱，與外界的聯系也越來越少，這些孤寡老人經常被遺忘在寂寞的角落。

　　尷尬 不愿去養老服務機構

　　采訪中，記者注意到，盡管孤寡老人生活都比較艱難，但很多老人一提進養老院就急忙搖頭：“雖然一個人生活比較孤單，但進養老院生活會很不習慣。”另外，一些老人拘于傳統思想的影響，寧肯受苦也不愿進養老機構。

　　記者了解到，在海口市現有的養老機構中，大多數為民辦養老服務機構，這些養老服務機構大部分屬于微利甚至無利經營，普遍存在著資金缺乏、規模小而且設施條件差等問題，再加上水、電等方面得不到政府的優惠，大部分機構規模效益不高，很難滿足社會養老需求。另外，海口無論是以照顧生活不能自理的老人為主的護理型老年公寓，還是以吸引外地老人來瓊過冬的“候鳥型”老年休養公寓，都面臨專業護理人員難請、專業服務水平不高等問題，無法滿足老年人的需求。

　　現狀 141個社區建成居家養老服務站

　　據不完全統計，海口目前60歲以上老人達24.97萬人，占全市人口的11.78%，其中空巢家庭達5.7萬戶，失能的老人有2000多人，半失能的老人有5000多人。

　　為應對人口老齡化的迅速增長，滿足廣大老年人不斷增長的養老服務需求，特別是改善特困、獨居、空巢老年弱勢群體的生存條件，提高生命生活質量，促進和諧社會建設，市老齡辦自2009年9月以來，先后在4個區的8個街道(鎮)所轄61個社區組織實施了社區居家養老服務試點工作。居家養老服務對象為：具有海口市常住戶口，60周歲以上的“三無”(無子女、無固定經濟收入、無工作能力)老人；70周歲以上享受低保的特困獨居、空巢家庭老人、失獨困難家庭老人、子女殘疾重病無力承擔贍養義務的特殊家庭的特困老人；60周歲以上身邊無子女照顧的市級以上“孤老”勞動模范和優撫對象。

　　至去年底，海口全市城區21個街道的141個社區全部建成居家養老服務站并開展服務。

　　代表觀點 加強養老服務質量監督

　　市人大代表謝容芳認為，社區居家養老服務是政府和社會力量依托社區，為居家老年人尤其是孤寡老人提供日常生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面內容的養老服務形式，這樣的服務為老年人的生活帶來了新氣象，不過因為居家養老服務是按服務時間計費，在服務質量方面還有待提高，所以她建議政府加強對居家養老服務質量的監督，讓受服務的老人自行監督質量，切實保護老年消費者的合法權益，同時也使居家養老服務在政府監督下健康發展。

　　謝容芳告訴記者，目前她在美蘭區博愛街道三亞社區居委會工作，每個月居家養老服務的工作人員都會來居委會，讓在服務內容和時間證明上蓋章，“我們居委會工作人員有限，不可能上門監督他們的服務質量好不好，所以建議讓老人自己監督，按照服務時間和質量發放代幣券。”

　　謝容芳建議，為保證居家養老服務質量，應建立養老服務質量評估機制，實現規范服務、規范管理，如可采取向服務員發放服務手冊、建立服務監督員、定期走訪服務對象等方法，對居家養老服務的效果、效率進行服務質量評估。

　　委員建議 推動醫養融合發展

　　市政協委員高淑紅認為，在養老服務中充分融入健康理念，推動醫養融合發展，加強醫療衛生服務支撐，才能更好地保障老年人尤其是孤寡老人的晚年生活。她建議，首先養老機構應積極與醫療機構合作，對于各種類型的養老機構，根據所處的地理位置，與距離最近的醫療機構確定合作意向，簽訂合作協議，由合作醫療機構處理遇到的醫療問題。其次，醫療機構選擇合適的養老機構開展幫扶工作，例如將長期滯留病人轉入養老機構、定期組織人員到養老機構義診、培訓養老機構醫護人員等等。第三，在海口選擇一所醫療機構和養老機構開展醫養合作的試點工作，總結經驗以后在全省推廣。

　　市政協提案法制委員會建議，加緊研究出臺我市加快發展養老服務業的具體意見，從市場準入、財政、稅收、信貸、保險、人才培養、就業、土地、價格、外資、行政服務等方面給予養老服務業發展的優惠政策。同時，應視我市經濟社會發展和財力情況，逐步擴大享受政府購買服務老年人的年齡段，增加受惠面，提高購買服務標準，增加服務時間，讓更多困難老人享受到全方位、較為充足的居家養老服務。

　　市政協提案法制委員會建議加大養老服務人才培養。一是要提高養老服務機構從業人員的待遇。二是要加強培訓工作。

　　有條件的服務站要開設老年茶社

　　從相關部門獲悉，海口市今年將進一步規范完善社區居家養老服務站服務，有條件的服務站要拓展服務內容，嘗試開展日間照料或老年餐桌、老年茶社、老年娛樂服務，滿足不同老年人的多樣需求。（本報記者 陳小萍 楊杰 實習生 沈方瑀）