李克強(qiáng)訪非鋪設(shè)中非發(fā)展之軌 引領(lǐng)中非合作升級

　　從坦贊鐵路到高鐵外交 李克強(qiáng)訪非鋪設(shè)中非發(fā)展之軌 引領(lǐng)中非合作升級

　　中國總理李克強(qiáng)的首次非洲之行12日上午圓滿結(jié)束。這次穿梭于非洲大陸東西南北的8天四國之行，正值周恩來總理訪問非洲50周年和西方政客對中國的非洲政策頗有微詞之際，不少專家表示，此訪凸顯新時(shí)期中國對非政策的承前啟后意義，而諸多表態(tài)和舉措表明中非合作已邁向縱深發(fā)展。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月5日下午，李克強(qiáng)在考察埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴的城市輕軌項(xiàng)目時(shí)，參與到正在鋪軌作業(yè)的當(dāng)?shù)毓と酥校�與他們一起拿起扳手，擰緊螺絲，這個(gè)頗具象征意味的鏡頭被不少中外媒體敏銳捕捉。而與此舉相呼應(yīng)的則是李克強(qiáng)訪埃期間的一席話：“中非雙方發(fā)展的軌道已鋪設(shè)而且方向正確，未來會(huì)發(fā)展得更快。”

　　埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞，李克強(qiáng)此行在廣袤的非洲大陸從東到西、從南到北劃出一輪美麗的圓弧。而沿著中非合作的軌道，訪問期間雙方簽署了近60份合作文件，涵蓋石油、經(jīng)貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。其中備受矚目的是，中國土木工程集團(tuán)有限公司與尼日利亞交通部簽訂尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目框架合同，總金額807.79億元人民幣，全線采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這將刷新中國企業(yè)海外工程紀(jì)錄。

　　有評論指出，作為中國有史以來最大的海外鐵路項(xiàng)目之一，這一合作將延續(xù)“坦贊鐵路”連結(jié)的中非情緣，為中尼、中非實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。在中國社科院西亞非洲研究所主任賀文萍看來，這一合作協(xié)議蘊(yùn)含多重價(jià)值：“這是中非合作最有潛力可挖的領(lǐng)域。李克強(qiáng)在非盟講話提到6大工程首要就是幫助非洲建設(shè)高鐵項(xiàng)目，還有航空和公路等。所以在尼日利亞這是個(gè)示范工程的含義，這是今后中非發(fā)展的巨大推動(dòng)力和拉手。李克強(qiáng)提到未來到2020年中非貿(mào)易額翻番甚至更多，投資額從250億存量提高到1000億，這種大幅度貿(mào)易額和投資額成倍增長一定需要拳頭項(xiàng)目和重點(diǎn)合作領(lǐng)域。(另外)，航空、鐵路、公路能夠改善非洲基礎(chǔ)設(shè)施，對于非洲自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展是巨大推動(dòng)，對于非洲一體化推進(jìn)是有重大貢獻(xiàn)的。”

　　李克強(qiáng)在首站埃塞俄比亞訪問期間到訪非盟總部發(fā)表演講，提出“461”中非合作新框架，打造中非合作升級版，這也成為貫穿中國總理非洲之行的關(guān)鍵詞。不少學(xué)者認(rèn)為，2013年3月習(xí)近平主席首訪非洲指明了新時(shí)期中非關(guān)系發(fā)展的大方向，李克強(qiáng)的非洲之行則具體化了新時(shí)期中國對非政策的基本框架。

　　簡而言之，“461”就是堅(jiān)持平等相待、團(tuán)結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項(xiàng)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，以及完善中非合作論壇這一重要平臺。中非發(fā)展基金研究發(fā)展部負(fù)責(zé)人施勇杰表示，未來中非合作升級將集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略升級、模式升級和理念升級上。“首先是戰(zhàn)略升級，改變了中非過去合作領(lǐng)域碎片化的狀態(tài)，指出要參與非洲工業(yè)化和多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展；第二是模式上升級，改變了過去以貿(mào)易和承包為主的模式，發(fā)揮投資引領(lǐng)作用。(第三)就是中非合作理念的升級，總理講話表明中國深度關(guān)切環(huán)保問題，重視中非合作的可持續(xù)性。”

　　來自《中國與非洲經(jīng)貿(mào)合作(2013)白皮書》的數(shù)據(jù)顯示，中國在非的投資資金只有30.6%投向了與資源相關(guān)的采礦業(yè)，此外19.5%投向金融業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的投資額已完全超過了資源行業(yè)。專家指出，這些都反映出當(dāng)前中非合作已邁向縱深發(fā)展。

　　李克強(qiáng)訪非亦有不少細(xì)節(jié)和亮點(diǎn)令外界印象深刻：從如期到訪安全局勢不穩(wěn)的尼日利亞獲贊“中非患難見真情”，到夫人首次隨行續(xù)寫中國“柔性”外交的軟實(shí)力……。中國社科院西亞非洲研究所主任賀文萍表示，夫人隨行對外展現(xiàn)了一種靚麗的外交風(fēng)格。“這次李總理夫人隨行能發(fā)揮柔性外交、公共外交、軟實(shí)力外交的作用，展現(xiàn)一種靚麗的外交風(fēng)格。她本身就是一個(gè)英語教授，儒雅氣質(zhì)本身代表新中國知性女性的形象。另外，她參加的教育、醫(yī)療領(lǐng)域的活動(dòng)的元素也是李總理提到的六大工程中的，正好用夫人的活動(dòng)把這些信息更好地傳達(dá)出來，為政府的硬朗外交起到補(bǔ)充效果，使我們的外交看起來更加有血有肉，傳遞出經(jīng)貿(mào)數(shù)字里面沒有的東西。”(記者 翟磊、丁寧)