李克強訪問非洲：筑實中非牢不可破的友誼

　　非洲地域廣袤，資源豐富，是世界上發展中國家最集中的大陸，中國是世界上人口最多、面積最大的發展中國家。

　　50年前，周恩來總理連續訪問非洲10國，提出了中國處理同非洲及阿拉伯國家關系五項立場和中國對外經濟技術援助八項原則，為中非關系發展奠定了堅實基礎。50年來，中非人民相互支持、相互幫助，結下了牢不可破的友誼。

　　5月4日-11日，李克強總理前往非洲，開始埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞四國和非盟總部的訪問之旅。

　　——四項原則、六大工程、一個平臺，李克強在非盟總部演講時全面闡述了中國對非政策主張，提出了“461”中非合作框架。

　　——“中非雙方的合作不僅可以實現互利共贏，而且有助于促進世界經濟平衡和包容性增長。” 李克強坦誠表達中國愿意攜手非洲共同發展的意愿。

　　——“經貿互惠之‘實’、產業轉移之‘實’、裝備輸出之‘實’，還有基礎設施、投資多樣化以及人文交流之‘實’。” 李克強在會談中用務實的態度與非洲首腦商討中非經貿合作項目。

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　　共識在交流凝聚，合作在對話中達成。發展中國家最集中的大陸，牽手世界上人口最多、面積最大的發展中國家，致力打造中非全面合作升級版，實現雙方互利共贏，李克強8天非洲之行，碩果累累，既有政府間協議，也有企業間項目，既針對單一國別，也涉及區域合作，涵蓋眾多合作領域。更為重要是，這次非洲之行重新為中非發展指明了新方向、樹立了指針，為新時期發展中國家如何合作樹立了典范。

　　“461”合作框架

　　非洲歷史悠久，文化燦爛，是世界文明的發源地，對人類文化的豐富多樣和交流傳播有著深遠影響，正逐步融入全球化的進程。

　　中國是世界上人口最多、面積最大的發展中國家，正在向實現民族復興的中國夢道路上努力奮進。

　　中國的發展離不開非洲。在中國的發展中，非洲給予了巨大的支持。“非洲兄弟把中國抬進聯合國”是最鮮明的例證。

　　非洲的發展也時刻見到中國的身影。“坦贊鐵路”等一批工程見證了中非牢不可破的友誼。

　　新時期，非洲在自力更生、融入經濟全球化道路上加速前進，中國將全面改革，加速轉變經濟發展方式，雙方應該如何發展？李克強5日在非盟總部演講時，提出“461”中非合作框架(即堅持平等相待、團結互信、包容發展、創新合作等四項原則，推進產業合作、金融合作、減貧合作、生態環保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺)，作為中非全面合作升級的基本指導、準則、方針以及措施。

　　“去年習近平在訪問非洲時，以‘真、實、親、誠’四字概括中國對非關系。此次李克強提出的‘ 461’中非合作框架，與‘真、實、親、誠’”的理念完全一致，是對這四字箴言的具體化，使中國有關部門、企業在發展和推動對非項目上有了明確的操作性指導。”世貿組織研究會副會長王成安表示。

　　“包容性增長”

　　5月4日，李克強與埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆共同會見記者時便強調，中非雙方的合作不僅可以實現互利共贏，而且有助于促進世界經濟平衡和包容性增長。緊接著，李克強5月5日在非盟會議中心發表演講時也提到，中國愿與非洲國家交流發展經驗，分享發展機遇，共促包容性增長。

　　非洲地域廣袤，資源豐富，但在與西方國家交往過程中也吃了不少虧，因此對外界合作態度謹慎。新時期，各國的經濟形勢、發展目標和發展模式都不盡相同，因而也會產生更多的貿易保護政策。

　　打造中非全面合作升級版應該注意哪些問題？“中國一貫主張，國家不論大小，都是國際大家庭的平等一員；在對外合作中，應當尊重各國探索符合本國國情發展道路的努力，不干涉別國內政。”“中國非洲是平等的合作伙伴”……除了強調中國傳統的一貫原則，針對非洲的現實，李克強此行還明確提出“包容性增長”的概念。

　　“‘包容性增長’的理念對中非貿易合作的發展具有重要而深遠的意義”，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受人民網記者采訪時表示，李克強強調“包容性增長”強調雙方的平等、公平和平衡發展，不僅是中國總理與非洲各國首腦分享的增長觀，也是中國對中非合作的期許，更是對中國自身發展的界定。

　　“實”字當頭

　　5月11日，國務院總理李克強在內羅畢國家宮與肯尼亞總統肯雅塔、烏干達總統穆塞韋尼、盧旺達總統卡加梅、南蘇丹總統基爾等東非地區國家領導人，以及坦桑尼亞、布隆迪、非洲開發銀行代表共同出席肯尼亞蒙巴薩至內羅畢鐵路項目中肯共同融資協議簽字儀式并講話。蒙巴薩至內羅畢鐵路項目將全程由中國公司來承建，而這已經不是近年來中國與非洲商定的第一單務實合作。

　　中國前駐非大使王嵎生回憶，上世紀80年代與尼日利亞的合作主要是打井、供水、修公路、承包房屋建筑。現在兩國的合作已經進入到鐵路，包括高鐵、輕軌、航空支線等。我們幫助尼日利亞從1995年開始到現在累計修復了4500多公里的鐵路，并正在建設新的現代化的鐵路和城市輕軌。在通訊領域，中國同尼日利亞合作已經幫助尼日利亞的移動電話普及率，從2001年的不到1%躍升到2013年的91%。現在雙方的企業還在合資經營衛星電視網絡，數字電信覆蓋尼日利亞已經84%的地區了，豐富了當地民眾的業余生活，促進了中尼兩國文化的交流。

　　此次隨行出訪的商務部部長高虎城介紹，中國企業為尼日利亞發射了通訊衛星，目前雙方正積極探討衛星商業合作，下一步經貿合作的重點將在機電、紡織、服裝等制造業、農業以及基礎設施合作等方面。

　　“李克強總理的非洲之行可謂是‘實’字當頭。”王嵎生評價，“我把它歸納為六個‘實’：經貿互惠之‘實’、產業轉移之‘實’、裝備輸出之‘實’，還有基礎設施、投資多樣化以及人文交流之‘實’。這‘六實’不僅是針對尼日利亞的客觀需要，也符合非洲很多國家的需求。因此，可以說李總理的講話是把中國夢和非洲夢有機的結合起來，定然會有力地推動中尼乃至中非友好合作關系不斷更上一層樓。”

　　“患難見真情”

　　尼日利亞，非洲頭號經濟大國，但也正身陷猖獗的伊斯蘭主義叛亂活動和部族沖突之中。

　　4月14日發生的一起襲擊導致至少75人喪生，伊斯蘭極端組織——“博科圣地”組織聲稱制造了這次事件。盡管政府宣稱阿布賈全城都實行了安全警戒，但阿布賈郊區5月1日又遭遇了一起疑似炸彈襲擊，導致多人死傷。美國大使館甚至對國民發出旅游警告。然而，當地時間5月6日晚，中國國務院總理李克強毅然前往尼日利亞首都阿布賈，并參加世界經濟論壇非洲峰會，開啟了他訪問非洲的第二站行程。

　　李克強說，我在這里和大家說，他們在那早就定了舉辦一個世經論壇的非洲峰會。此前，因為恐怖事件的發生，有些外國領導人就取消了訪問日程，但是我們還是去了。尼方非常感謝，因為這體現了中尼、中非牢不可破的友誼。用尼日利亞總統的話說，這是患難見真情。

　　尼日利亞總統喬納森高度評價：“在嚴峻的安全形勢下，任何人都不愿意到尼日利亞來，李克強總理如期到訪，是對尼日利亞最大的支持！”

　　50年前，周恩來總理連續訪問非洲10國，提出了中國處理同非洲及阿拉伯國家關系“五項立場”和中國對外經濟技術援助“八項原則”，為中非關系發展奠定了堅實基礎。50年后，李克強總理再訪非洲，用實際行動證明中非人民相互支持、相互幫助，結下的是牢不可破的友誼。

　　有媒體評論說，中非之間不是簡單的“生意”伙伴，中非之間的關系是全方位的，而李克強此次非洲一行正是打造中非關系升級版的生動證明。人民網記者 曾偉