專家解讀總理訪意:中國與南歐合作 意大利是抓手

　　10月16日，國務院總理李克強在米蘭與意大利總理倫齊共同出席第五屆中意創新合作周大會并致辭。 新華社記者 張鐸 攝

　　原標題：李克強首次訪問意大利的三重意義

　　應意大利總理倫齊邀請，中華人民共和國國務院總理李克強于10月14日至15日在羅馬對意大利共和國進行正式訪問，并于16日至17日出席在米蘭舉辦的第十屆亞歐首腦會議。

　　今年適逢中意全面戰略伙伴關系建立十周年，李克強總理此次訪意是對倫齊總理今年6月訪華的回訪。

　　意大利在中歐關系中扮演三重角色

　　其一，意大利是歐洲聯盟的創始成員國，今年下半年又擔任歐盟輪值主席國，舉辦亞歐首腦會議，這使得中意關系作為中歐關系推進器的角色更加明顯。

　　其二，意大利是傳統陸上與海上“絲綢之路”終點，也是南歐代表。作為文明古國，意大利旅游資源十分豐富，是中國游客外出旅行的首選地。中意兩國人民心心相通，人文交流前景廣闊。同時，歐債危機揭示歐盟內部發展不平衡，中國與南歐合作，意大利是抓手，希臘是亮點。

　　其三，意大利是受債務危機打擊最嚴重的西方發達國家之一。意大利雖是歐債危機的重災區，但主權債危機是指政府這個層面的債務，民間、公司照樣還是相當發達。意大利是僅次于德國的歐洲第二大工業國，第二大出口國，也是西方工業化七國集團之一。所以中意合作有很多的潛力。受債務危機的影響，意大利港口等多方面的改造缺少資金，這些方面需要中國的投入。經歷前些年手工制造業的惡性競爭后，中意合作找到了新的互補性。

　　總理訪意 彰顯中意關系三重意義

　　一是以中意關系促進中歐關系發展。中意雙方就投資便利化、中小企業合作等提出新舉措，推動中歐投資協定談判進程，加強中歐中小型企業合作。中國對意大利和歐洲國家的投資，成為中意、中歐經貿合作的新亮點，但占據歐洲國家外資比例平均3%都不到，因此潛力巨大。

　　中小型企業合作和創新伙伴，也為雙方合作增添了新的動力。俗話說船大掉頭難，很多創新來自于中小企業，它們很靈活，優在聘用合同制度，促進年輕人的就業等方面，可以把先進的理念進行嘗試。中國人很喜歡意大利，因為意大利很舒適，文化藝術也很有吸引力等等。中國人比較愿意到意大利生活、工作，跟意大利人打交道，中國和意大利有這樣的合作，有很好的民意基礎，產業方面也有相當多的互補性。此外，意大利還受債務危機拖累，經濟還沒有正增長，急需中國的投入和加強合作。

　　二是進一步推動中國與南歐國家合作，大力推進“一路一帶”建設。地區發展不平衡，也是歐盟的實情，我們通過與南歐國家的合作，帶動整個中國與歐盟的合作。李總理參加在米蘭舉辦的第十屆亞歐首腦會議，提出歐亞互聯互通倡議，使得意大利所在的南歐作為“一路一帶”的重要節點和海上終點站角色，更加凸顯出來。亞歐首腦會議是歐亞兩大州最重要的聯系渠道和紐帶，在“一帶一路”和亞歐整體回到文明中心這樣的大背景下，亞歐機制更加被大家看重。

　　歐洲人愿意搭上亞洲整體崛起的快車，也希望把亞洲的發展向外延伸，變成歐亞大陸。所以本屆亞歐首腦會議重要的議題就是互聯互通，歐洲也提出了九條鐵路網改造的計劃。把歐洲和亞洲的發展放在整體一個大陸的背景下，這非常重要。現在的互聯互通不僅是高速公路、鐵路，也包括能源管道，還有電網、互聯網，甚至包括現在所謂的民心相同、人文，還有貨幣，這些互聯互通是無可限量的，減少了對海上的依賴和海上的風險。此屆亞歐會議就傳遞了這樣一個重要的信息。實事求是地說，在美國“重返亞太”戰略的這個所謂的背景下，亞歐合作是沒有美國參與的，相對來講，亞歐之間能夠單獨做主的這么獨特的一個合作的平臺，應該要做得更實、更強。

　　三是深挖務實合作潛力，提高貿易和相互投資水平。中意雙方要落實好《中意關于加強經濟合作的三年行動計劃》，加強在基礎設施建設、能源、金融、創新以及中小企業等方面合作共識。發揮互補優勢，推進務實合作。

　　在加強高端制造業、創意設計、航空航天等領域合作，擴大雙邊經貿規模等方面，李克強總理表示，中方愿進一步擴大進口意方優勢產品，希望意方擴大對華相關技術轉讓；加強基礎設施建設、能源、金融領域合作，積極推進產業對接，提升雙向投資水平；中國政府愿繼續鼓勵本國企業擴大對意投資，希望意方給予中方企業和人員更加全面完善的法律政策保障和工作居留便利；著重引導兩國有實力的中小企業擴大在高新科技和新興產業領域合作，充分發揮中意創新論壇等機制作用，創新科技合作方式，落實智慧城市、能源環境、生物醫藥等領域重大科研合作項目，推動兩國企業技術合作和園區產業對接；擴大教育、旅游等人文交流，加深相互了解和友誼；加強在國際和地區事務中的協調配合。這些都得到了意大利方面的積極回應。 (作者王義桅 中國人民大學歐盟研究中心主任、教授)