中新網(wǎng)北京10月29日電(記者 闞楓)中共十八屆四中全會(huì)閉幕數(shù)日來(lái)，“反腐”新聞不斷搶占媒體頭條，從查貪官、整會(huì)所、曬違紀(jì)，到完善治貪法規(guī)、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，官方在短時(shí)間內(nèi)密集釋放反腐信號(hào)。
專家分析，四中全會(huì)之后的中國(guó)反腐，需延續(xù)“標(biāo)本兼治，治標(biāo)為主”的策略，在遏制腐敗蔓延的同時(shí)，同步擴(kuò)大“治本”工作面。
查貪官、整會(huì)所、曬違紀(jì) 反腐“治標(biāo)”力度不減
10月28日，官方發(fā)布消息稱，10月27日，軍事檢察院對(duì)中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。同日，官方還發(fā)布消息，遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。
在剛剛閉幕的中共十八屆四中全會(huì)上，中共集中開(kāi)除多名違紀(jì)中央委員會(huì)成員的黨籍，彰顯反腐決心。時(shí)隔數(shù)日，官方密集公布上述高官貪腐案件的查處情況，再度引發(fā)外界聚焦。
四中全會(huì)召開(kāi)前夕，中外輿論關(guān)于中共反腐由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變的議論不斷升溫。但是，觀察可見(jiàn)，四中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，官方正通過(guò)力度升級(jí)的查貪整風(fēng)動(dòng)作向外界顯示：反腐“治標(biāo)”絕不松懈。
四中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”案件查處“欄中，關(guān)于違紀(jì)官員被調(diào)查、處理的消息已近20條，湖南、湖北、云南、四川等省份，還選擇在四中全會(huì)期間公布廳官被查的消息。
此外，28日起，今年第二輪中央巡視進(jìn)入巡視組陸續(xù)向被巡視地區(qū)、單位黨委(黨組)反饋巡視意見(jiàn)的階段，當(dāng)日中央第八和第三巡視組分別向黑龍江和青海反饋巡視情況。可以預(yù)見(jiàn)，新一輪巡視“問(wèn)題清單”亮相的同時(shí)，一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索也將移交中紀(jì)委，巡視反腐或?qū)⒃俣葼砍鲋T多“老虎蒼蠅”。
除了嚴(yán)打貪腐，四中全會(huì)結(jié)束不久，官方再度向“會(huì)所”開(kāi)刀。10月27日官方發(fā)文，嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)私人會(huì)所。同日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站掛出今年9月全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的匯總表，9月全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題數(shù)達(dá)6055起，處理人數(shù)達(dá)8157人。
輿論分析，再度出招整治會(huì)所，劍鋒無(wú)疑指向會(huì)所背后的隱蔽腐敗和奢靡之風(fēng)，而9月的“整風(fēng)數(shù)據(jù)”也表明，官方查處中秋國(guó)慶“雙節(jié)腐敗”的力度之大，在“打虎拍蠅”的同時(shí)，中共遏制“四風(fēng)”的力度也在加碼。
完善治貪法規(guī)、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督 “法治反腐”提速
十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新征程，而“法治”落實(shí)在反腐層面，最受外界關(guān)注的則是，中國(guó)如何在依法反腐、制度反腐上形成長(zhǎng)效機(jī)制。值得注意的是，四中全會(huì)結(jié)束以來(lái)，官方亦在短時(shí)間內(nèi)頻頻釋放加強(qiáng)反腐法治化、制度化的信號(hào)。
10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始審議刑法修正案(九)草案，其中涉及貪污賄賂犯罪的法條修改格外引人矚目。
修改的內(nèi)容包括，貪腐犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，用“彈性區(qū)間”取代固定數(shù)額；嚴(yán)格了對(duì)行賄罪從寬處罰的條件；增加了向國(guó)家工作人員近親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪處罰規(guī)定，約束官員“身邊人”等等。
中國(guó)現(xiàn)行刑法的分則中，用專章15個(gè)條款規(guī)定了貪污賄賂罪的定罪處罰。有專家指出，刑法前八個(gè)修正案，只改動(dòng)了15個(gè)條款中的2條，而這次修正案涉及其中6個(gè)條款，可謂“大修”。
在法學(xué)專家分析，上述修改，進(jìn)一步完善了中國(guó)懲治腐敗的法律規(guī)定，嚴(yán)格腐敗犯罪“全環(huán)節(jié)”的懲治，體現(xiàn)了國(guó)家打擊腐敗犯罪的決心。
除了完善反腐法規(guī)，10月27日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，這是中國(guó)首次以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的文件。
這份由22條內(nèi)容構(gòu)成的“國(guó)字號(hào)”文件，首次提出了審計(jì)“全覆蓋”的概念，指出凡是公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源都要審計(jì)。此外，《意見(jiàn)》提出，要對(duì)財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批等6個(gè)腐敗高發(fā)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度，揭露其中可能存在的以權(quán)謀私、失職瀆職、內(nèi)幕交易等問(wèn)題，促進(jìn)廉潔政府的建設(shè)。
輿論分析，在反腐風(fēng)暴的大背景下，審計(jì)的專業(yè)性和中立性，無(wú)疑將為牽“老虎”打“蒼蠅”提供專業(yè)支撐和驅(qū)動(dòng)，用審計(jì)制度給公權(quán)力運(yùn)行戴上“緊箍咒”。
專家：反腐正“標(biāo)本兼治” 當(dāng)前仍需“治標(biāo)”為主
“當(dāng)前，輿論中出現(xiàn)了反腐將由‘治標(biāo)’向‘治本’轉(zhuǎn)變的聲音，似乎認(rèn)為反腐‘治標(biāo)’已經(jīng)完成，這是一種非常片面的看法。”北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明表示。
觀察四中全會(huì)后的反腐舉措，任建明向中新網(wǎng)記者分析，四中全會(huì)后官方加大查貪整風(fēng)力度，實(shí)際上回應(yīng)了輿論中關(guān)于當(dāng)前反腐“標(biāo)”與“本”的錯(cuò)誤判斷，他認(rèn)為，當(dāng)前中共反腐依舊呈現(xiàn)出“標(biāo)本兼治，治標(biāo)為主”的特點(diǎn)。
其實(shí)，外界關(guān)于反腐“治標(biāo)”與“治本”的關(guān)注始于2013年年初。當(dāng)時(shí)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山以“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”來(lái)闡釋其反腐思路。
在中央強(qiáng)力“拍蠅打虎”一年多后，王岐山日前在十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)上再度就當(dāng)前的反腐態(tài)勢(shì)作出判斷，給出思路。
“‘四風(fēng)’病源還在、病根未除”；“仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)‘塌方式腐敗’”；“要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”……
任建明稱，王岐山在這次中紀(jì)委全會(huì)的上述表述，實(shí)際上再度明晰了當(dāng)前反腐策略的主次關(guān)系：“還是以治標(biāo)為主，把治本的工作面也同步展開(kāi)。”
“去年中央印發(fā)的懲防腐敗體系新的‘五年規(guī)劃’已經(jīng)確定，到2017年，中國(guó)反腐總目標(biāo)仍然是‘堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭’。”任建明說(shuō)，十八大以來(lái)，中央以嚴(yán)打貪官來(lái)營(yíng)造震懾腐敗的環(huán)境，這個(gè)工作才剛剛開(kāi)始，當(dāng)前的反腐成果尚未達(dá)到“不敢腐”的狀態(tài)。
在專家看來(lái)，四中全會(huì)之后，中國(guó)反腐仍需堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，以治標(biāo)為主”的策略，嚴(yán)打貪腐官員的“治標(biāo)”措施是反腐的基礎(chǔ)性工作。
“如果腐敗蔓延的勢(shì)頭不減，官員頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象依舊，單純?nèi)ブ攸c(diǎn)抓‘治本’，反腐將會(huì)失去群眾基礎(chǔ)。”任建明說(shuō)，反腐是標(biāo)本兼治的大工程，不能用線性眼光觀察，“治標(biāo)”與“治本”并不是簡(jiǎn)單切換、替代的關(guān)系。(完)
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