中新網(wǎng)11月9日電 今年8月18日，建設(shè)部、國土資源部以及監(jiān)察部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》。通知要求，“從文件下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項目，防止部分單位變相福利分房。”《瞭望》刊登文章指出，集資建房已經(jīng)淪為“福利性腐敗”。
所謂集資建房，是指在1998年城鎮(zhèn)住房制度實行改革后的一段時間里，一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因缺少存量房源解決職工住房困難，就由職工出資、單位按所謂的“經(jīng)濟(jì)適用房”待遇牽頭組織建房，在單位內(nèi)部銷售。然而，在實踐中，一些地區(qū)出現(xiàn)了部分機(jī)關(guān)單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配，侵占國有資產(chǎn)和公共資源等問題。
從實物分房變?yōu)樨泿呕瑥母＠址孔優(yōu)樽呦蚴袌觯侵袊》扛母锏膬蓚�基本方向。迄今為止，在一般市民或者非權(quán)力部門中，這一目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)。近年來的“集資建房”，無疑與這個目標(biāo)背道而馳。
有關(guān)社會學(xué)家認(rèn)為，違規(guī)、超標(biāo)集資建房具有隱蔽性和欺騙性，表面是為職工住房解困，實際是部分機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人鉆政策空子，套取國有資源為小團(tuán)體和個人牟利，招致意想不到的民怨。
首先，住房面積和檔次違背國家相關(guān)政策。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用房的組成部分，應(yīng)嚴(yán)格控制以中小套型為主，中套面積為80平方米左右，小套面積為60平方米左右。而在不少地方，不少黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的集資建房小則90平方米，大的150平方米，甚至有的是200平方米以上的高檔住房。
其次，擠占面向中低收入人群銷售的經(jīng)濟(jì)適用房。據(jù)了解，在全國很多地方，機(jī)關(guān)單位集資建房占整個經(jīng)濟(jì)適用房的比例越來越高，有的地方甚至達(dá)到50%以上，這就導(dǎo)致所在城市普通百姓購買面向社會銷售的經(jīng)濟(jì)適用房的概率越來越低。
再有，內(nèi)部銷售把關(guān)不嚴(yán)，無房戶或住房不達(dá)標(biāo)的人員可買，住房達(dá)標(biāo)人員也可買。盡管明文規(guī)定已購公有住房的干部職工不能再參加集資建房，但不少機(jī)關(guān)單位仍以干部職工住房緊缺為名，通過變相的集資建房，將多占房和占大房行為合法化。據(jù)調(diào)查，各地這類“集資房”的內(nèi)部銷售價格往往比當(dāng)?shù)厥袌鰞r格低1/3到1/4，有些甚至只有市場價格的一半左右。
報道稱，通過暗訪北京一些比較知名的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)發(fā)現(xiàn)，其中有機(jī)關(guān)單位變相“集資”或“團(tuán)購”房。看到一輛輛私家車擠滿了所有能停車的地方。什么奧迪、桑塔納、捷達(dá)、現(xiàn)代……其中不乏各種名車。難怪有人戲謔：“經(jīng)濟(jì)適用房住進(jìn)了大款，羊群里出了駱駝”。
“集資建房變味的原因很復(fù)雜，主要還是因為住房貨幣化政策不到位，機(jī)關(guān)單位人員工資收入與商品房價差距過大。”北京市房管局的一位工作人員分析認(rèn)為，“1998年國務(wù)院一聲禁令，在全國范圍內(nèi)停止住房實物分配，當(dāng)時提出要逐步實行住房分配貨幣化。但是，停止住房實物分配后，機(jī)關(guān)單位收入并沒有相應(yīng)提高。”
“同時，各地各部門由于多種原因，住房貨幣化補貼亦未能到位或各部門分發(fā)數(shù)額懸殊。此背景下，準(zhǔn)福利性質(zhì)的分房在各地逐漸抬頭。一些機(jī)關(guān)單位在市場化的外衣下繼續(xù)建房和購房，并且按照較低的價格出售給本單位工作人員。”(李松）
