前不久，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局對(duì)一起因修公路故意毀損明長(zhǎng)城的事件做出處罰，內(nèi)蒙古宏基路橋投資發(fā)展有限公司被處以50萬元罰款，這是內(nèi)蒙古首次對(duì)故意毀損長(zhǎng)城行為進(jìn)行行政處罰。
11月12日，記者到事發(fā)地內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市隆盛莊探訪。在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，新近修筑的興(和)—隆(盛莊)一級(jí)公路蜿蜒而至，公路穿越長(zhǎng)城所經(jīng)地段都鋪設(shè)了瀝青路面。當(dāng)?shù)匚奈锊块T負(fù)責(zé)人對(duì)此痛心不已：“這是內(nèi)蒙古境內(nèi)保存較好的一段明代長(zhǎng)城，如此破壞后長(zhǎng)城便很難恢復(fù)原貌了�！�
多次警告 充耳不聞
長(zhǎng)城竟為公路“獻(xiàn)身”
內(nèi)蒙古文物局文物處處長(zhǎng)王大方介紹說，被破壞的這段長(zhǎng)城位于隆盛莊東約1公里處，建有一處高大的烽火臺(tái)，宏基路橋公司的公路設(shè)計(jì)是由南往北在烽火臺(tái)附近穿越長(zhǎng)城。內(nèi)蒙古文物局獲悉后，多次派工作人員趕到文物保護(hù)區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，和施工單位共同勘查路段，并向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了公路繞行、鉆道、架橋等建議�？墒�，宏基路橋公司認(rèn)為此工程屬于政府批準(zhǔn)工程，只要是政府允許了，文物部門不應(yīng)干預(yù)其施工。
為了保護(hù)明代長(zhǎng)城遺址和三處古村落遺址不受破壞，自治區(qū)文物局專門召開了聽證會(huì)，指出宏基路橋公司在公路建設(shè)施工中，未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，擅自挖掘作業(yè)，損毀國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位明長(zhǎng)城。然而在聽證會(huì)后，宏基路橋公司依然不聽勸阻，我行我素，繼續(xù)施工，在原來砂石路面的基礎(chǔ)上又鋪設(shè)了瀝青路面，這對(duì)長(zhǎng)城造成了難以恢復(fù)的破壞。
王大方說，依照我國(guó)文物保護(hù)法的規(guī)定，凡進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。“破壞長(zhǎng)城的行為是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的公然挑釁�！�
人為破壞嚴(yán)重 人員經(jīng)費(fèi)匱乏
“粗放式保護(hù)”亟須改變
內(nèi)蒙古是全國(guó)擁有長(zhǎng)城里程最長(zhǎng)的省份，境內(nèi)長(zhǎng)城的長(zhǎng)度占全國(guó)長(zhǎng)城總長(zhǎng)度的一半以上。當(dāng)?shù)匚奈锊块T工作人員說，除了不可抗拒的風(fēng)沙、地震等自然因素，人為因素成為制約長(zhǎng)城保護(hù)的關(guān)鍵。
“長(zhǎng)城的大多數(shù)地段都處在貧窮的地方，這也是遭到人為破壞最嚴(yán)重的地方。”王大方說，一些地方政府對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)缺乏重視；一些農(nóng)牧民沒有保護(hù)長(zhǎng)城的意識(shí)，甚至在長(zhǎng)城上開墾荒地種莊稼；更有一些施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益肆意踐踏長(zhǎng)城，類似宏基路橋公司建公路毀長(zhǎng)城的事件屢屢發(fā)生。在這樣的情況下，長(zhǎng)城保護(hù)還處于一種粗放狀態(tài)。
此外，文物保護(hù)人員和保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺也是長(zhǎng)城保護(hù)的兩大難題。以內(nèi)蒙古為例，雖然近幾年自治區(qū)設(shè)立了區(qū)文物局和文物執(zhí)法大隊(duì)，可是工作人員仍然是原來文物處的6名工作人員，不過是多戴了幾頂帽子而已。由于財(cái)力匱乏，一年的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)一共只有800萬元，“分”給長(zhǎng)城保護(hù)的僅有80萬元。發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用長(zhǎng)城的旅游收入來保證長(zhǎng)城的維修基金，而在內(nèi)蒙古這樣的長(zhǎng)城分布相對(duì)集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，卻沒有長(zhǎng)城旅游項(xiàng)目的收入，加之本身財(cái)力不足，對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)和維修就更加力不從心。
(來源：人民日?qǐng)?bào)，記者 辛陽）
