中新網(wǎng)11月28日電 據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，雖然每次出現(xiàn)延遲退休的呼聲都非常引人注目，但在現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部在去年11月就表示，調(diào)整退休年齡時(shí)機(jī)尚未成熟，目前應(yīng)該真正執(zhí)行好現(xiàn)行退休年齡，嚴(yán)格控制提前退休。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系副教授劉鈞表示，中國(guó)法定退休年齡至少在2020年之前很難改變。
法定退休年齡2020年前難改
提高法定退休年齡也是一把“雙刃劍”，一方面有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，另一方面卻對(duì)本已嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境施加了壓力。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系副教授劉鈞做過(guò)一個(gè)粗略的計(jì)算，如果從現(xiàn)在起將退休年齡提高到65歲，那么因此而導(dǎo)致的勞動(dòng)人口將增加3000萬(wàn)到4000萬(wàn)人，這對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊不容小覷。
報(bào)道稱，事實(shí)上，勞動(dòng)保障部門也曾對(duì)此做過(guò)系統(tǒng)的研究，但距離形成決策還有很遠(yuǎn)。劉鈞也表示，中國(guó)法定退休年齡至少在2020年之前很難改變。
因此，目前能看到的跡象是高技能人才有望延遲退休，而現(xiàn)階段最可行的措施還是執(zhí)行好現(xiàn)行退休年齡，嚴(yán)格控制提前退休。
“早退”的成本
報(bào)道指出，具體說(shuō)來(lái)，提前退休有兩種，一是符合法律或政策規(guī)定的；二是違反政策規(guī)定的，比如企業(yè)在富余職工安置過(guò)程中強(qiáng)迫職工提前退休，大量職工“未老先退”。 據(jù)一些城市的典型調(diào)查，退休人員退休時(shí)的平均年齡只有53歲。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)提前退休給予養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響做過(guò)估算：以一個(gè)職工提前5年退休為例，按基本養(yǎng)老金450元/月計(jì)算(尚未考慮今后養(yǎng)老金的增長(zhǎng))，需要多支付基本養(yǎng)老金2.7萬(wàn)元，在加上退休之后不需要再繳的7000元基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這一增一減對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響就是3.4萬(wàn)元。如果全國(guó)有100萬(wàn)名職工提前5年退休，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響就是340億元，這對(duì)基金支付造成巨大的壓力。
因此可見，如果能夠嚴(yán)格控制好“早退”，可以從一定程度上緩解基金支付的壓力，但這也并非根本的解決之道。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡
報(bào)道說(shuō)，收支難以平衡是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與生俱來(lái)的問(wèn)題，雖然相關(guān)部門做了很多努力，提高繳費(fèi)率或者是擴(kuò)大覆蓋面，但這兩種方式卻備受專家的詬病。
北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心研究員高書生更是尖銳地指出，自1991年至今，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金制度改革方案以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的就至少超過(guò)4個(gè)，但每次變更方案，其關(guān)注點(diǎn)或興趣點(diǎn)都是，定多高的費(fèi)率才能籌措到足夠的資金用于發(fā)放養(yǎng)老金。
其實(shí)中國(guó)社保制度費(fèi)率已經(jīng)過(guò)高，現(xiàn)在五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的綜合繳費(fèi)率為40.8%，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)29.8%，在這種情況下如果繼續(xù)增加費(fèi)率已經(jīng)是不可能了。而且高費(fèi)率也阻礙了覆蓋面的擴(kuò)大，企業(yè)為了節(jié)省用人成本逃養(yǎng)老保險(xiǎn)也是非常普遍的現(xiàn)象。
“提高費(fèi)率和擴(kuò)大覆蓋面都面臨很大困難，這就是目前體制無(wú)法突破的問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李紹光認(rèn)為，目前只有兩條路可以走，一是劃撥國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，二是繼續(xù)靠財(cái)政的現(xiàn)金補(bǔ)貼。他認(rèn)為前者比較可行，而后者可持續(xù)性差。(郭晉暉)
