中新網11月28日電 據第一財經日報報道，雖然每次出現延遲退休的呼聲都非常引人注目，但在現實中很難實現。國家勞動和社會保障部在去年11月就表示，調整退休年齡時機尚未成熟，目前應該真正執行好現行退休年齡，嚴格控制提前退休。中央財經大學保險系副教授劉鈞表示，中國法定退休年齡至少在2020年之前很難改變。

　　法定退休年齡2020年前難改

　　提高法定退休年齡也是一把“雙刃劍”，一方面有利于實現養老保險基金收支平衡，另一方面卻對本已嚴峻的就業環境施加了壓力。中央財經大學保險系副教授劉鈞做過一個粗略的計算，如果從現在起將退休年齡提高到65歲，那么因此而導致的勞動人口將增加3000萬到4000萬人，這對勞動力市場的沖擊不容小覷。

　　報道稱，事實上，勞動保障部門也曾對此做過系統的研究，但距離形成決策還有很遠。劉鈞也表示，中國法定退休年齡至少在2020年之前很難改變。

　　因此，目前能看到的跡象是高技能人才有望延遲退休，而現階段最可行的措施還是執行好現行退休年齡，嚴格控制提前退休。

　　“早退”的成本

　　報道指出，具體說來，提前退休有兩種，一是符合法律或政策規定的；二是違反政策規定的，比如企業在富余職工安置過程中強迫職工提前退休，大量職工“未老先退”。 據一些城市的典型調查，退休人員退休時的平均年齡只有53歲。

　　勞動和社會保障部對提前退休給予養老保險基金的影響做過估算：以一個職工提前5年退休為例，按基本養老金450元/月計算(尚未考慮今后養老金的增長)，需要多支付基本養老金2.7萬元，在加上退休之后不需要再繳的7000元基本養老保險費，這一增一減對養老保險基金的影響就是3.4萬元。如果全國有100萬名職工提前5年退休，對養老保險基金的影響就是340億元，這對基金支付造成巨大的壓力。

　　因此可見，如果能夠嚴格控制好“早退”，可以從一定程度上緩解基金支付的壓力，但這也并非根本的解決之道。

　　養老保險基金收支平衡

　　報道說，收支難以平衡是養老保險基金與生俱來的問題，雖然相關部門做了很多努力，提高繳費率或者是擴大覆蓋面，但這兩種方式卻備受專家的詬病。

　　北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員高書生更是尖銳地指出，自1991年至今，我國企業養老金制度改革方案以國務院名義下發的就至少超過4個，但每次變更方案，其關注點或興趣點都是，定多高的費率才能籌措到足夠的資金用于發放養老金。

　　其實中國社保制度費率已經過高，現在五項社會保險的綜合繳費率為40.8%，其中企業負擔29.8%，在這種情況下如果繼續增加費率已經是不可能了。而且高費率也阻礙了覆蓋面的擴大，企業為了節省用人成本逃養老保險也是非常普遍的現象。

　　“提高費率和擴大覆蓋面都面臨很大困難，這就是目前體制無法突破的問題。”中國人民大學社會保障研究所所長李紹光認為，目前只有兩條路可以走，一是劃撥國有資產補充進來，二是繼續靠財政的現金補貼。他認為前者比較可行，而后者可持續性差。(郭晉暉)