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在陸地、領(lǐng)海爭端獲得實質(zhì)性解決之后，中越兩國進(jìn)入了新的務(wù)實合作階段
APEC“大家庭”一年一次的“全家福”合影每每是峰會上最搶眼的風(fēng)景。11月19日下午，21個成員體的領(lǐng)導(dǎo)人或代表身著越南最具傳統(tǒng)的民族服飾“奧黛”一字排開，在APEC主會場——越南國家會議中心的背景映襯下，展顏微笑，記者用鏡頭記錄下了這一歷史瞬間。
作為東道主，越南國家主席阮明哲站在前排的中央，他的左首是中國國家主席胡錦濤，右首是菲律賓總統(tǒng)阿羅約。其他大國元首或首腦，排位則相對靠后。其中，美國總統(tǒng)布什與俄羅斯總統(tǒng)普京站在胡錦濤身后，日本首相安倍晉三站在前排偏右的位置。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部的一位人士告訴《中國新聞周刊》，東道主這般安排的原因是：近年來的中越首腦會談中，越南領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)次告訴中國領(lǐng)導(dǎo)人，中越關(guān)系是越南最重要、最特殊的雙邊關(guān)系；而菲律賓則是在任東盟輪值主席國。
這種特殊關(guān)系還體現(xiàn)于，胡錦濤以中共中央總書記、國家主席的身份，提前在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議(APEC)之前3天，于11月15日至17日對越南進(jìn)行了國事訪問。而在APEC會議之后，前述三位大國領(lǐng)導(dǎo)人也對越南進(jìn)行了訪問。
新格局下的務(wù)實合作
中越邊界早在1886年就簽有協(xié)議，簽署協(xié)議的雙方為法國政府(越南當(dāng)時為法屬殖民地)與清政府，在特殊的歷史背景下，邊界劃定自然顯得粗糙。約百年后，中越又曾發(fā)生不愉快的沖突，原因之一也是邊界爭端。直到近年來，雙方訂立了時間表，為協(xié)商解決邊界問題制定了目標(biāo)和進(jìn)程。
出于對兩國關(guān)系的自信，越南駐中國大使陳文律在今年9月接受新華社采訪時說：中越兩國沒有解決不了的問題。此番胡錦濤訪越期間，雙方就最遲于2008年完成陸地邊界全線勘界立碑工作并簽署新的邊界管理制度文件、繼續(xù)落實好《北部灣劃界協(xié)定》達(dá)成一致。
“當(dāng)解決領(lǐng)土爭端取得實質(zhì)性進(jìn)展后，雙方在經(jīng)貿(mào)方面進(jìn)行了前所未有的務(wù)實合作”。前述中聯(lián)部人士告訴《中國新聞周刊》。
首先，雙方建立了副總理級的定期合作協(xié)調(diào)機制。近年來雙方高層頻繁互訪，以部長級會議作為落實機制已無法滿足需求。在胡錦濤此番訪問越南前夕，國務(wù)委員唐家璇訪越，專門就成立“中越雙邊合作指導(dǎo)委員會”一事與越方洽談。此番《中越聯(lián)合聲明》中說：“雙方積極評價中越雙邊合作指導(dǎo)委員會正式成立和首次會議的召開�！�
其次，雙方在經(jīng)貿(mào)互動方面進(jìn)行了前所未有的細(xì)致規(guī)劃。到2010年，雙邊貿(mào)易額要達(dá)到150億美元(原定的100億美元目標(biāo)將在今年即可實現(xiàn))，并要“逐步改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)”。同時，雙方還簽訂了《關(guān)于擴大和深化雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作的協(xié)定》，全面規(guī)劃兩國未來5至10年的經(jīng)貿(mào)合作方向。
此外，雙方還簽署了《關(guān)于開展“兩廊一圈”合作的諒解備忘錄》——“這一合作，在去年同期胡錦濤主席訪問越南期間還沒有拿到桌面上來討論”，前述中聯(lián)部人士說，“而這一次，把廣西、廣東、云南、越南、北部灣地區(qū)的區(qū)域合作抬高到了中央政府層面”。據(jù)本刊了解，僅廣西方面就已在落實這一經(jīng)濟圈方面做出了大量細(xì)致的準(zhǔn)備，一些數(shù)十億的大項目被投放在北部灣的3個港口——防城港、欽州港、北海港，待此番聯(lián)合聲明簽署后即啟動相關(guān)運作。
第三，在陸地、領(lǐng)海問題上取得進(jìn)展的中越雙方，迅速在爭議地區(qū)展開了合作。去年3月14日，中、菲、越三國曾經(jīng)簽署《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，被視為“擱置爭議，共同開發(fā)”的起點。此番的進(jìn)一步合作包括:繼續(xù)落實好《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》，做好兩國海軍聯(lián)合巡邏及共同漁區(qū)資源聯(lián)合調(diào)查和聯(lián)合檢查工作，加快落實《北部灣協(xié)議區(qū)油氣合作框架協(xié)議》，開展跨界油氣構(gòu)造的共同勘探工作，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，積極開展北部灣漁業(yè)、環(huán)保、海上搜救等其他方面的合作。穩(wěn)步推進(jìn)北部灣灣口外海域的劃界談判并積極商談該海域的共同開發(fā)問題。雙方同意恪守兩國高層有關(guān)共識，繼續(xù)維持海上問題談判機制，堅持通過和平談判尋求雙方均能接受的基本和長久的解決辦法。雙方共同努力保持南海局勢穩(wěn)定，同時積極研究和商談共同開發(fā)問題，以便找到適合的模式和區(qū)域。
這些實質(zhì)性的合作步驟，讓兩國漁業(yè)和能源行業(yè)直接獲得了好處。據(jù)本刊了解，雙方在原來的爭議海域劃界后，還將中間的一塊海域劃為“共同捕魚區(qū)”，以解決此前多年不斷發(fā)生的捕魚爭端。中越還于16日下午簽署了價值36億美元的10個合約和協(xié)定，而中國海洋石油總公司則獲準(zhǔn)開發(fā)北部灣的油氣資源。隨團訪問的中海油總經(jīng)理傅成玉對媒體說，北部灣海域水深只有100多米，以往因為海域分界的問題，一直沒有進(jìn)行開采。如果說去年3月14日的地震工作協(xié)議只是開端，現(xiàn)在則已經(jīng)進(jìn)入了“擱置爭議，共同開發(fā)”的實質(zhì)性階段。他甚至建議，亞太區(qū)也成立一個類似OPEC(石油輸出國組織)的組織，以保護(hù)該產(chǎn)區(qū)的能源安全。
而一項重點項目——多農(nóng)鋁礦——也在此番訪問中獲得突破，《中越聯(lián)合聲明》中說，雙方要“抓緊商談和落實多農(nóng)鋁礦等大型項目”。據(jù)本刊了解，這項對中國工業(yè)生產(chǎn)有著巨大意義的項目已歷經(jīng)多年談判，雙方高層近年來不斷互訪，幾乎每次都談及這一問題。
中越互相借鑒發(fā)展之路
“中越之間的務(wù)實合作，與雙邊的‘四好’關(guān)系有著很大的關(guān)聯(lián)”。廈門大學(xué)南洋研究院研究員王勤告訴《中國新聞周刊》。
本來，中國與東盟之間的關(guān)系被定位為“三好”，即好鄰居、好朋友、好伙伴，由于越南與中國同屬社會主義國家，在“三好”之上又加了一個“好同志”。好同志由于志同道合，在內(nèi)部改革、雙邊關(guān)系上相互借鑒、取長補短時顯得更具針對性。
11月19日，新華網(wǎng)的報道說，胡錦濤在會談時提到，中國黨、政府和人民堅定支持越共十大確定的內(nèi)外政策，祝愿越南人民早日把越南建設(shè)成為民富國強、社會公平、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化工業(yè)國家。
此前，有多篇文章指出，越南在改革開放過程中，由于與中國的親密關(guān)系，也由于改革較之中國晚了8年，因此在經(jīng)濟體制改革上頗多效仿中國之處，越南的經(jīng)濟增長率在世界范圍內(nèi)也僅次于中國。而在近年來，在經(jīng)濟改革和政治改革方面，越南進(jìn)行了自己的嘗試和探索，也引起了中國官學(xué)兩界的關(guān)注。
在互相借鑒的同時，中國與越南在各個領(lǐng)域進(jìn)行接近，還有著戰(zhàn)略層面的考量。此番APEC峰會之后，美國總統(tǒng)布什、俄羅斯總統(tǒng)普京、日本首相安倍晉三分別對越南進(jìn)行了訪問。
僅以布什為例，原本預(yù)計給剛剛加入WTO的越南帶去兩件大禮:將越南從“暴政國家”名單中去除和確定越美永久性貿(mào)易伙伴地位，而后者由于民主黨掌控了國會而未能成功�！暗@兩件禮物很實在，說明美國已經(jīng)意識到越南在這一地區(qū)的重要性”。前述中聯(lián)部人士說。
而在這一背景下，無論是出于共同的戰(zhàn)略利益，還是鑒于越南及南中國海的特殊戰(zhàn)略地位，中國均需要與越南廣泛合作，才能確保胡錦濤主席2005年9月以來倡建的和諧世界、和諧周邊格局的實現(xiàn)。
(來源：《中國新聞周刊》；楊中旭)
