中新網12月4日電 據人民日報報道，來自“全國優先發展城市公共交通工作會議”的消息稱，當前，中國城市公共交通發展嚴重滯后，大中城市普遍面臨交通擁堵的“心病”。建設部、國家發改委、財政部、勞動和社會保障部等四部委日前聯合下發《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各項補貼。

　　中國建設部長汪光燾透露，當前，中國城市公共交通建設嚴重滯后的局面并沒有得到根本改變，居民對城市公交服務的不滿意率高達70%。

　　城市公共交通基礎設施投入欠賬嚴重是造成這一狀況的主要原因。四部委日前下發的《意見》明確要求：地方人民政府要加大對城市公共交通事業的資金投入力度。城市公用事業附加費、基礎設施配套等政府基金要向城市公共交通傾斜。

　　在地方公共財政投入的基礎上，《意見》同時鼓勵社會資本(包括境外資本)以合資、合作或委托經營等方式參與城市公共交通投資、建設和經營，通過實施特許經營制度，逐步形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局。

　　城市公共交通是公益性事業，是城市交通的主要載體，必須實行低票價政策，以最大限度吸引客流。《意見》指出，對于實行低票價以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業政策性虧損，城市人民政府要給予補貼。補貼應按月或季度定期撥付到位，不得拖延或挪用。

　　成品油價格不斷上漲給公交企業帶來了巨大負擔。今后，成品油價格調整影響城市公共交通增加的支出，將由中央財政予以補貼。《意見》還要求各級政府加強對補貼資金的監管，并建立規范的成本費用評價制度和政策性虧損評估補貼制度。城市公交企業也被要求向社會公開成本。

　　針對近年來一些地方出現了因片面追求經濟收益，“將公交線路一賣了之、放任不管”、“線路經營權私下倒賣”、“掛靠經營、個人承包”等問題。汪光燾特別強調，“城市公共交通改革引入市場機制，決不應當是政府甩包袱、卸責任！”

　　新聞鏈接：世界各國對城市公共交通的投入

　　城市公共交通是社會公益性事業，是政府為社會提供的公共服務。因此，實行低票價政策，運用公共財政補償公交企業的經營成本，使企業也可以獲得合理的投資回報，使城市獲得豐厚的社會效益和生態效益的饋贈，這是世界各國普遍采用的最基本的政策手段。

　　如德國柏林政府對公交企業的財政補貼占運營成本的57%；法國巴黎占57.5%；美國華盛頓占66.1%；意大利羅馬占74.5%；俄羅斯莫斯科占89%。日本一般新建公共交通設施時，中央財政資助50%—60%，地方政府資助25%，其余為低息貸款。(王煒）