中新網12月6日電 12月5日，國家環(huán)境保護總局西南環(huán)保督查中心揭牌。人民日報報道稱，11月15日發(fā)生在四川電廠燃油泄漏污染長江事件，已被國家環(huán)�？偩侄橹卮蟓h(huán)境污染事件，并要求盡快查明原因，追究相關責任人。中心發(fā)出成立后的第一份“督查通知”。
半月之前的11月中旬，四川投資公司瀘州電廠輸油管線出現柴油泄漏，造成長江水體污染。現場指揮的馬寧發(fā)現事件中存在瞞報行為，實際柴油泄漏量為16.94噸，與最初報上來的380公斤幾乎相差50倍。國家環(huán)保總局把這一事件定為重大環(huán)境污染事件。通知要求四川省有關部門迅速查明事故原因，查清事故責任，依法從嚴從快追究相關責任人的責任，并責成有關部門對事故查處過程進行跟蹤督辦。
今年7月，國家決定在全國范圍內設立華東、華南、西北、西南、東北五大區(qū)域環(huán)保督查中心，作為環(huán)保總局派出的執(zhí)法監(jiān)督機構。 按照中編辦批復的環(huán)保督查中心組建方案，西南環(huán)保督查中心人員編制40人，是五大區(qū)域環(huán)保督查中心中最多的，監(jiān)管區(qū)域為重慶、四川、貴州、云南、西藏，國土面積占全國1／4，人口占1／6。原中國環(huán)境文化促進會秘書長馬寧出任主任。
中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會最近完成的“中國環(huán)境執(zhí)政能力研究”課題認為，與中國的面積、人口和環(huán)境問題相比，國家環(huán)保系統(tǒng)人力薄弱。
這一研究顯示，在美國等發(fā)達國家，環(huán)保部門規(guī)模都非常龐大。美國環(huán)境保護局在華盛頓特區(qū)總部、10個地區(qū)辦公室和十幾個實驗室共雇用了1.8萬名員工；德國聯邦環(huán)境部在其位于波恩的總部有830名雇員，其3個直屬機構聯邦環(huán)境署、聯邦自然保護署和聯邦核輻射保護辦公室有1880名雇員。另外，德國16個州都有環(huán)境管理機構，德國基本法規(guī)定由州承擔政策執(zhí)行的責任；日本環(huán)境省總部有1100多名員工，另外直屬研究中心和機構中還有幾百名員工。
國家環(huán)�？偩汁h(huán)境與經濟政策研究中心主任夏光介紹，發(fā)達國家的經驗值得借鑒。從中國嚴峻的環(huán)境形勢和未來的發(fā)展前景來看，強調“強政府、大社會”的環(huán)境治理模式，增加環(huán)保人力、資源是必要的。簡單以“小政府、大社會”的模式套在環(huán)境保護這樣公益性非常明顯的公共管理事務上，所導致的公共利益損失可能遠遠超過由于增加這些機構而增加的財政支出數額。
據介紹，區(qū)域環(huán)保督查中心的主要職責是：監(jiān)督地方對國家環(huán)境政策、法規(guī)、標準執(zhí)行情況；承辦重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件的查辦工作；承辦跨省區(qū)域和流域重大環(huán)境糾紛的協(xié)調處理工作；參與重、特大突發(fā)環(huán)境事件應急響應與處理的督查工作等。(劉毅）
