二、堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)任務(wù)絲毫不能放松，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，切實(shí)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，逐步建立工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)事。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。要全面提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮好億萬(wàn)農(nóng)民的主體作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
三、堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，又處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨。必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下最大決心、用最大氣力，力求取得實(shí)際成效。必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)。要繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作為節(jié)能降耗和污染減排的基本手段。把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好社會(huì)風(fēng)氣，使全社會(huì)都積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
四、堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。國(guó)際科技進(jìn)步和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)都要求我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，按照國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，奮起直追，不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)已經(jīng)確定，必須下定決心，敢于攻關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)、頑強(qiáng)地實(shí)現(xiàn)提高自主創(chuàng)新能力的重大歷史使命。
五、堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要健全全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化分工合作，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。要分層次推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃工作，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要繼續(xù)推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)一批重點(diǎn)工程，著力支持科技、教育、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)東北地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持重大裝備研發(fā)制造，力爭(zhēng)在裝備制造業(yè)振興方面取得突破。落實(shí)促進(jìn)中部崛起的政策，支持中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)必須在走新型工業(yè)化道路上率先開(kāi)拓，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要以提高城市綜合承載能力為核心，更好地帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。要建立健全廉租住房制度，改進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，不斷改善城鎮(zhèn)低收入困難群眾的住房條件。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展城市群的研究和規(guī)劃，引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，是今后一個(gè)時(shí)期深化改革的主要任務(wù)。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。要針對(duì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定以及不利于社會(huì)和諧的體制機(jī)制性矛盾，穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。以提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為重點(diǎn)深化國(guó)有企業(yè)改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)加快行政管理、投資、財(cái)稅體制等改革。以完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)深化金融體制改革。以建立社會(huì)公平保障體系為目標(biāo)加快社會(huì)領(lǐng)域體制改革。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)比較成熟的改革舉措，妥善處理改革引起的利益關(guān)系調(diào)整，確保改革順利推進(jìn)。
七、堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平。隨著加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的結(jié)束，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨著新的形勢(shì)。要在鞏固和擴(kuò)大已有開(kāi)放成果的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資質(zhì)量和水平，有效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放面臨的新情況新問(wèn)題，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作邁上新臺(tái)階。以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，提高利用外資質(zhì)量。要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
八、堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和收入分配工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。完善工資協(xié)商和調(diào)解機(jī)制，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。進(jìn)一步完善城市低保制度。加強(qiáng)社保資金的監(jiān)督管理。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。要積極促進(jìn)教育公平，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，更加注重教育的普惠性，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。落實(shí)好獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，使貧困家庭的子女也能享有受教育機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿足人民群眾的文化需要。堅(jiān)決打擊各類犯罪活動(dòng)，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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