中新網(wǎng)12月11日電 國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民日報(bào)采訪時(shí)對日前發(fā)布的《國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》進(jìn)行了解讀。
嚴(yán)防“美景一秒狼藉一片”
核心區(qū)緩沖區(qū)禁止影視拍攝
許多電視劇電影熱衷于到自然保護(hù)區(qū)拍攝，給自然生態(tài)造成了破壞，被人們稱為“‘夢工廠’推開‘垃圾門’，美景一秒狼藉一片”。如何防止此類事件繼續(xù)上演？《國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》給影視拍攝立了“規(guī)矩”。
《辦法》明確規(guī)定，在國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，禁止從事影視拍攝活動；在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的影視拍攝活動，應(yīng)當(dāng)提交活動方案，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。影視拍攝活動不得破壞自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景觀，活動方案應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響；拍攝過程中建設(shè)影響環(huán)境的項(xiàng)目或者嚴(yán)重影響景觀的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)。
生態(tài)旅游需科學(xué)管理保駕護(hù)航
無序過度開發(fā)將被制止
一些旅游開發(fā)商不顧自然保護(hù)區(qū)的承受能力，肆意進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，對自然生態(tài)造成了破壞。如何遏制這種不良勢頭？《辦法》對生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)行了規(guī)范性限制。
環(huán)保總局負(fù)責(zé)人表示，在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游、參觀活動，必須進(jìn)行科學(xué)管理，必須嚴(yán)格遵守《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定：核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得開展旅游活動，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以開展旅游活動，但其方案必須經(jīng)過相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)，并符合保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致，沒有經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)和不符合規(guī)劃的旅游活動，將被嚴(yán)格制止。
每5年至少進(jìn)行1次環(huán)保評估
保護(hù)不力將被降級問責(zé)
部分自然保護(hù)區(qū)為了某些利益，存在縱容違法砍伐、狩獵、開墾、開礦、影視拍攝等活動的現(xiàn)象，如何消除這種現(xiàn)象？《辦法》規(guī)定對保護(hù)不力的自然保護(hù)區(qū)降級問責(zé)。
《辦法》規(guī)定，要組織專門的評估委員會對國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理狀況開展評估，每5年至少要進(jìn)行1次，分優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級，并將在媒體上統(tǒng)一公布。評估后，對于保護(hù)不力，保護(hù)對象受到嚴(yán)重破壞，不再符合國家級自然保護(hù)區(qū)條件的，由環(huán)保總局提出降級建議，經(jīng)國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，給予降級處理。被降級的自然保護(hù)區(qū)，5年之內(nèi)不得再次申報(bào)設(shè)立國家級自然保護(hù)區(qū)。
此外，對有關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊導(dǎo)致保護(hù)區(qū)被降級的，環(huán)保總局將向其上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的建議。
鏈接：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)
按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；一般也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動；核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動；緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。(劉毅）
