中新網(wǎng)12月12日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱，隨著11月12日中共中央發(fā)布《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》的下發(fā)，中共十七大的組織籌備工作已正式啟動(dòng)。十七大代表選舉工作啟動(dòng)階段的特點(diǎn)，表明中央推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的決心和力度，也反映出黨內(nèi)民主發(fā)展的深度和廣度取向。
一是突顯黨務(wù)信息公開(kāi)的適時(shí)性。這一次，在中共中央通過(guò)新華社發(fā)布《通知》后，中組部負(fù)責(zé)人馬上就做好十七大代表選舉工作的有關(guān)問(wèn)題，接受了新華社記者的采訪，使各級(jí)黨組織和廣大黨員以及更多民眾及時(shí)了解到相關(guān)政策和要求，對(duì)黨代表選舉工作產(chǎn)生的積極影響不可低估。這一做法將很有可能成為今后黨內(nèi)重大活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”和沿用模式。
二是不斷擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍已經(jīng)成為黨內(nèi)民主發(fā)展的大勢(shì)所趨。選舉，意味著選舉人要有選擇權(quán)，而要有選擇就必須候選人有差額比例，比例越高，選擇性越大，選擇權(quán)行使就越充分，當(dāng)然也會(huì)帶來(lái)相關(guān)的選舉技術(shù)問(wèn)題需要考慮。黨代表差額選舉的比例擴(kuò)大僅僅是一個(gè)開(kāi)始，今后會(huì)逐漸拓展到黨內(nèi)換屆選舉層面，而且還會(huì)從擴(kuò)大差額選舉比例發(fā)展到擴(kuò)大差額選舉范圍。
三是拓寬黨代表的廣泛性和代表性的解決途徑。根據(jù)黨員人數(shù)增加情況適當(dāng)增加黨代表名額，是前幾次全國(guó)黨代表會(huì)形成的一個(gè)慣例，此慣例的形成，與“黨代表人數(shù)跟黨代表的廣泛性成正比”這一觀念息息相關(guān)。可是，也不能排除這種情況，就是新增加的名額都集中到某一個(gè)或幾個(gè)群體，這樣即便黨代表總數(shù)增加了，但并不一定增強(qiáng)了黨代表的代表性。因此，黨代表在各群體中名額的分配比例問(wèn)題，就顯得十分重要。
文章說(shuō)，這次關(guān)于提高選舉單位中生產(chǎn)和工作一線代表的比例，以及首次特別規(guī)定省區(qū)市要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員代表的規(guī)定和做法，是增強(qiáng)黨代表代表性的有益嘗試，也是吸收借鑒地方經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn)。早在2004年11月至2005年3月間，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)在進(jìn)行第三次黨代會(huì)直接選舉黨代表的時(shí)候，就推行了適當(dāng)減少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨代表名額，并適當(dāng)分配非公經(jīng)濟(jì)組織黨代表、外來(lái)黨員黨代表名額等做法。
當(dāng)然，還可以拓展思路，進(jìn)行一些新的嘗試，比如在總數(shù)不增加的條件下，適當(dāng)減少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨代表中所占名額和比例，把“節(jié)省”下來(lái)的名額分配給其他一些領(lǐng)域，是一個(gè)值得考慮的選擇，因?yàn)辄h代會(huì)畢竟不是黨的干部會(huì)議。況且，增加黨代表人數(shù)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的同時(shí)，也需要跟會(huì)議活動(dòng)成本問(wèn)題一起做系統(tǒng)考量。
四是表明黨內(nèi)事務(wù)不僅僅是黨內(nèi)的事情。《通知》中首次要求省區(qū)市在確定代表候選人預(yù)備人選之前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)，就是這一理念的具體體現(xiàn)。
文章分析稱，這一理念的正確性在于中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，中共黨的全國(guó)代表大會(huì)要對(duì)未來(lái)五年黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨的大政方針做出決策，并對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展具有重大影響。
因此，黨內(nèi)事務(wù)包括黨代會(huì)的報(bào)告草案、黨委領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)選人選等重大問(wèn)題，采用多種方式在黨內(nèi)和黨外廣泛征求意見(jiàn)，直至征求到所有黨員和全體民眾，盡管還需要一定的時(shí)間和過(guò)程，但完全有理由相信，這一切在不久的將來(lái)將變成中共執(zhí)政為民的生動(dòng)實(shí)踐。(張曉燕)
