中新網(wǎng)12月13日電 北京大學(xué)馬列主義學(xué)院教授閻志民表示，對(duì)黨外干部的安排不應(yīng)僅僅依靠公開(kāi)選拔一種渠道，要把對(duì)黨外干部的培養(yǎng)和選拔進(jìn)一步納入全體干部隊(duì)伍的建設(shè)中，使用渠道更加多元化。
《瞭望》刊載文章指出，北京進(jìn)行的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔對(duì)黨外人士的大幅度傾斜。在今年北京市公開(kāi)選拔的16個(gè)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位中，有10個(gè)崗位明確要求參選者的政治身份是民主黨派或者無(wú)黨派。而此前北京的8次副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔中，最多一次有3名黨外干部入選。
文章稱(chēng)，北京拓寬黨外人士參政空間的積極之舉，是在中國(guó)社會(huì)階層發(fā)生重大變化的背景下作出的，也是實(shí)踐“建設(shè)成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的政策努力。11月，上海市則明確宣布，符合條件的黨外干部可任政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職。
文章介紹說(shuō)，近年來(lái)，在北京、上海、廣州等大城市，一個(gè)人數(shù)日益龐大、影響力不斷增強(qiáng)的高知群體，以鮮明的集體形象逐步進(jìn)入公共視野。他們接受過(guò)良好的高等教育，從事著報(bào)酬很高的專(zhuān)業(yè)性工作。律師、外企雇員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、自由藝術(shù)家等是他們最普遍的職業(yè)身份。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)近4000萬(wàn)知識(shí)分子中，已有1000多萬(wàn)人在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，成為新社會(huì)階層的重要組成部分。北京市的五大領(lǐng)域新社會(huì)階層成員中，平均年齡僅為31.2歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷者占總體的70.3%，93.9%屬無(wú)黨派人士。閻志民說(shuō)，雖然從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，很多精英人才還是出自體制內(nèi)部，但是不容否認(rèn)的是，一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的新興行業(yè)，優(yōu)秀人才社會(huì)財(cái)富的占有量以及政治、文化的影響力都日益加大。
文章說(shuō)，這次公開(kāi)選拔對(duì)于黨外干部的使用無(wú)疑向前邁了一大步。但是，也有人對(duì)這種特殊安排提出異議。有些干部提出，某個(gè)人是否符合某個(gè)崗位的需要，應(yīng)該以自身的素質(zhì)和能力來(lái)決定，如此專(zhuān)門(mén)為某種政治身份設(shè)置綠色通道，是否有悖公平原則？
閻志民說(shuō)，執(zhí)政黨出于政治合作的考慮進(jìn)行有傾斜性的人事安排，有利于吸收民主黨派的加盟。現(xiàn)階段采取行政手段照顧黨外人士是很有必要的。
文章還指出，參加公開(kāi)選拔考試的人中，來(lái)自高校的知識(shí)分子很多。這一特點(diǎn)也讓人有所擔(dān)心。事實(shí)上，政府和高校的情況差異很大，從高校走出來(lái)的知識(shí)分子，需要在實(shí)際能力和閱歷方面下大功夫進(jìn)行磨練。公開(kāi)選拔人才的層面應(yīng)更加寬泛。
此外，在這次公開(kāi)選拔中，有些作為重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的黨外干部因?yàn)槌^(guò)45歲的年齡限制而失去了機(jī)會(huì)，這不免令他們感到有些沮喪。北京航空航天大學(xué)教授李煥喜說(shuō)，民主黨派人士的成長(zhǎng)周期很長(zhǎng)，首先經(jīng)過(guò)多年的高等教育，在30歲左右才能讀完博士，其后還要花幾年時(shí)間在學(xué)術(shù)上立穩(wěn)腳跟，而從學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)向社會(huì)管理又得幾年，很容易一晃就四十好幾了。
對(duì)此，閻志民認(rèn)為，作為公開(kāi)選拔，制定一個(gè)年齡門(mén)檻是必要的，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，對(duì)黨外干部的安排不應(yīng)僅僅依靠公開(kāi)選拔一種渠道，要把對(duì)黨外干部的培養(yǎng)和選拔進(jìn)一步納入全體干部隊(duì)伍的建設(shè)中，使用渠道更加多元化。
