中新網(wǎng)12月13日電 北京大學(xué)馬列主義學(xué)院教授閻志民表示，對黨外干部的安排不應(yīng)僅僅依靠公開選拔一種渠道，要把對黨外干部的培養(yǎng)和選拔進一步納入全體干部隊伍的建設(shè)中，使用渠道更加多元化。

　　《瞭望》刊載文章指出，北京進行的副局級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔對黨外人士的大幅度傾斜。在今年北京市公開選拔的16個副局級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位中，有10個崗位明確要求參選者的政治身份是民主黨派或者無黨派。而此前北京的8次副局級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔中，最多一次有3名黨外干部入選。

　　文章稱，北京拓寬黨外人士參政空間的積極之舉，是在中國社會階層發(fā)生重大變化的背景下作出的，也是實踐“建設(shè)成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的政策努力。11月，上海市則明確宣布，符合條件的黨外干部可任政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職。

　　文章介紹說，近年來，在北京、上海、廣州等大城市，一個人數(shù)日益龐大、影響力不斷增強的高知群體，以鮮明的集體形象逐步進入公共視野。他們接受過良好的高等教育，從事著報酬很高的專業(yè)性工作。律師、外企雇員、注冊會計師、自由藝術(shù)家等是他們最普遍的職業(yè)身份。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前中國近4000萬知識分子中，已有1000多萬人在非公經(jīng)濟領(lǐng)域工作，成為新社會階層的重要組成部分。北京市的五大領(lǐng)域新社會階層成員中，平均年齡僅為31.2歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷者占總體的70.3%，93.9%屬無黨派人士。閻志民說，雖然從整個社會來說，很多精英人才還是出自體制內(nèi)部，但是不容否認(rèn)的是，一些市場競爭激烈的新興行業(yè)，優(yōu)秀人才社會財富的占有量以及政治、文化的影響力都日益加大。

　　文章說，這次公開選拔對于黨外干部的使用無疑向前邁了一大步。但是，也有人對這種特殊安排提出異議。有些干部提出，某個人是否符合某個崗位的需要，應(yīng)該以自身的素質(zhì)和能力來決定，如此專門為某種政治身份設(shè)置綠色通道，是否有悖公平原則？

　　閻志民說，執(zhí)政黨出于政治合作的考慮進行有傾斜性的人事安排，有利于吸收民主黨派的加盟。現(xiàn)階段采取行政手段照顧黨外人士是很有必要的。

　　文章還指出，參加公開選拔考試的人中，來自高校的知識分子很多。這一特點也讓人有所擔(dān)心。事實上，政府和高校的情況差異很大，從高校走出來的知識分子，需要在實際能力和閱歷方面下大功夫進行磨練。公開選拔人才的層面應(yīng)更加寬泛。

　　此外，在這次公開選拔中，有些作為重點統(tǒng)戰(zhàn)對象的黨外干部因為超過45歲的年齡限制而失去了機會，這不免令他們感到有些沮喪。北京航空航天大學(xué)教授李煥喜說，民主黨派人士的成長周期很長，首先經(jīng)過多年的高等教育，在30歲左右才能讀完博士，其后還要花幾年時間在學(xué)術(shù)上立穩(wěn)腳跟，而從學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)向社會管理又得幾年，很容易一晃就四十好幾了。

　　對此，閻志民認(rèn)為，作為公開選拔，制定一個年齡門檻是必要的，問題的關(guān)鍵在于，對黨外干部的安排不應(yīng)僅僅依靠公開選拔一種渠道，要把對黨外干部的培養(yǎng)和選拔進一步納入全體干部隊伍的建設(shè)中，使用渠道更加多元化。