近期，江蘇省紀檢系統舉辦了一個反腐教育展，其中負責城建的官員頻頻落馬引人注目。近年來，蘇州市原副市長姜人杰、常州市原副市長張東林、南京市政府原副秘書長魏竹琴等相繼被查處，其貪腐行為均與房地產有直接關聯。

　　“常州市原副市長張東林案很典型，其主因是被房產商控制，不能自拔。”江蘇省紀檢部門一位干部介紹說。近幾年張東林在審批房地產開發項目等過程中，被查出索取和收受17名房產商賄賂270余萬元，涉及具體樓盤近30個，有的房產商每開發一個樓盤都要行賄。

　　為收買張東林，某開發商費盡心機地開了一家酒店，專門應承他的個人宴請，幾乎不對外營業。

　　為讓張東林與情人“浪漫”幽會，開發商送給他的兩個情婦價值54.6萬元和25.8萬元的住宅各一套，裝修奢華，并配有高檔家電。某開發商還送給他的兒子38萬元購房款，張東林得知后，只若無其事地說了聲“我知道了”。

　　開發商為何如此仰賴一個負責城建的官員？因為“誰和張東林的關系鐵，誰就會成為主流房地產企業”。受賄后的張東林為開發商提供的服務“細致入微”：確保審批項目順利過關，減免土地出讓金，為國有房地產企業核減虧損，為開發商協調各種關系，以審批代替土地招投標等等，權力所及，無所不包。

　　南京市政府原副秘書長魏竹琴案情與張東林相似。據紀檢部門證實，魏在用地協調、規劃審批、規費減免、項目立項及承接上，為開發商謀利，收受錢財。其隨身攜帶的他人贈送的各種消費卡就達數十張。

　　城建官員腐敗，還有一個突出特點，即“老子管城建，親屬搞開發”。據蘇州市紀委證實，2004年8月被江蘇省紀委立案調查的蘇州市原副市長姜人杰，利用分管城建的職務之便，不僅大肆受賄，而且伙同其子在變更土地用途過程中，非法斂財，數額特別巨大。

　　南京一位大型房地產開發公司經理坦言：“如果權力都在陽光下運行，開發一個房地產項目的成本能降低15%左右！”

　　南京大學教授葛揚說，我國對房地產行業宏觀調控至今已有兩年多，但房價在一些地區依舊快速上漲，住房結構調整在多數城市效果有限。一個重要原因是房地產腐敗現象太多，而腐敗高發又與房地產領域的制度缺陷有關。

　　開發一個房地產項目，要辦齊“五證”，蓋好20多個公章，這些環節除了涉及規劃、國土、建設等主流部門，還需經過房管、工商、稅收、建設、交通、環保、衛生防疫、消防、地質勘探、園林、人防等眾多機構的審批或備案。

　　江蘇一位開發商坦言：“部門林立，表面上環環相扣，但卻很不透明、很不規范。如果我們不一個個上門去燒香，當官的就會拖，樓盤開發是資金密集型的，哪個環節都拖不起啊。”

　　蘇州大學一位教授說：“像工業用地轉為商業用地，價格會直線飆升。而土地用途變更的權力掌握在土地規劃領導小組手中，但實際決定權在分管副市長和副秘書長手中。其中的制度監管缺陷，很容易成為開發商集中攻關、負責城建的官員權力尋租的環節。”

　　“近兩年房地產市場中的權力尋租色彩并沒有被稀釋，在一些地方反而越來越濃。有的開發商拿到的土地容積率遠遠高于周邊地塊，一個中等項目容積率提高零點幾個百分點會增加數千萬元的銷售額。而在土地出讓環節，雖然在2003年實行了招拍掛制度，但‘圍標’‘陪標’現象并不少見，這說明土地在拍賣前已內定了買家。”一位開發商憂慮地說。

　　中國城郊經濟理事會理事長包永江分析說，在開發商和城建官員之間，客觀上存在一種“共生”的尋租現象。開發商一方面是城建官員的“政績推動者”，同時又很容易把城建官員拉下馬，成為誘導官員腐敗的“麻煩制造者”。從經濟層面上分析，雙方在“攻關”和“尋租”上一拍即合，容易結成“利益集團”。

　　2006年2月，國務院首次界定的商業賄賂重災區中，與房地產市場密切相關的工程建設和土地出讓，首當其沖。

　　有關專家說，作為官商合謀的副產品之一，樓市“灰色成本”也許并非房價高企的決定因素，但它無疑助長了房地產領域的尋租行為，如果每個公章都成了腐敗的機會，那么“落實”調控政策本身也可能成為下一個“腐敗的機會”。(來源：中國青年報 作者：“新華視點”記者 宋振遠 鄧華寧 王駿勇)