"書記辦公會"退出歷史 集體決策機制被推到臺前

　　中共減少黨委副書記職數 專職副書記職責難定位

　　中新網1月15日電 按照中央統一部署，截至2006年12月底，全國共有14個省區完成了省市縣鄉四級黨委換屆工作。《瞭望》周刊報道說，長期以來，無論是組織干部的心里還是被提拔干部的心里，都有一個相對固定的干部升遷去留路線圖。但在新的機制下，這個路線圖如何清晰，對官員心態有著直接影響。

　　比如在過去，宣傳部長、組織部長干到一定年限，就有可能從常委提拔為管宣傳的副書記或管組織的副書記，然后副書記有可能被提拔為行政正職，少數還被直接提拔為黨委正職。另外，紀委書記、政法委書記都存在提拔為副書記的可能。

　　但隨著“一正兩副”模式的確定，這個升遷路線圖似乎被改變。這對基層領導干部的心理帶來了較大沖擊。

　　“現在換屆剛剛結束，大家在心里盤算，壓力還不明顯，還沒有說出來，但再過兩三年，這個問題肯定要浮出水面。”王世誼教授說，新機制給干部成長路線帶來的改變不是小事情。由于缺少過去副書記這樣一個升遷的層級，所以班子中的一些人會提前出現“到頂”的感覺。這樣的情緒一旦蔓延開來，無論是對開展工作還是對干部隊伍健康成長都是不利的。這里面有觀念轉變的問題，也有干部的現實選擇問題。總之，這個問題是干部不能不考慮的。

　　這種沖擊突出表現在，新體制無疑會使現任的多數常委對自己的未來難有相對比較明確的預期，這樣一種心理無疑將會對干部的工作和成長產生影響。“必須防止這樣的心理對于工作和干部隊伍的成長產生不好的影響”，宋福范教授說。

　　一位當了一屆組織部長的干部說，他本來可以到下面一個縣市里任書記職位的，但卻選擇了現任組織部長崗位。本打算等到管組織的副書記退了以后，自己可以順利接班，但遇到了干部制度改革，提拔副書記的愿望落空。他對自己未來的崗位預期表現出矛盾的心態，也對當初的選擇有一絲悔意。而這樣一種情緒在一些干部中是普遍存在的。一些接受采訪的干部大多并不諱言他們對未來成長路線的關心，他們希望盡早看到新的成長路徑安排。

　　“過去，大家都看到了‘常委—副書記——一把手’這樣的成長軌跡，所以到了什么位置，還能到什么位置，有關人心里方向感較為明確。但現在他們在犯嘀咕，是否會出現“常委——一把手”這樣的選拔路徑。

　　由于尚未形成一個明朗化的制度安排，所以大家還在觀望。”一位資深的組工干部分析說，由于剛剛分工到位，班子成員中對于誰占到了“有利地形”，心里還不明朗，但這個結果一定會有的，只是時間問題。一旦形成了新的成長路線圖，這在干部中會產生了很大的導向作用。

　　“為此，上級黨委部門需要轉變觀念，營造一個不拘一格成長人才和不拘一格使用人才的局面。要打破選拔干部的思維定勢，減少臺階限制，讓優秀的干部能夠脫穎而出”，這位組工干部說。

　　也有專家分析指出，從目前的實踐看，從常委直接提拔到同級正職的先例已經存在，并有可能越來越多，既然如此，“干部成長的路線圖其實已經清楚了，常委的工作表現將是最重要的”，這位專家如此說。(郭奔勝 車曉惠）