“社保資金案深刻警示我們，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，至關(guān)重要。”1月31日，上海市人大常委會(huì)主任龔學(xué)平在上海市十二屆人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)說(shuō)。
龔學(xué)平表示，社保資金案和陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，表明上海反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，人大應(yīng)該在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和公共資金使用等方面發(fā)揮更大作用。
自1月27日上海“兩會(huì)”開幕以來(lái)，社保資金案這個(gè)“敏感”話題并沒(méi)有被遮遮掩掩，無(wú)論是政協(xié)，還是人大，無(wú)論是工作報(bào)告，還是分組審議，代表、委員們都在熱烈地討論，深刻地反思。
上海市市長(zhǎng)韓正說(shuō)，在政府工作報(bào)告中介紹社保案查處情況，顯示了政府的決心。在報(bào)告中，開始只寫了三行字，后來(lái)寫了六七行。在聽取了各方面意見(jiàn)后，政府把在可以披露的情況下，在能夠說(shuō)的情況下，盡量說(shuō)，透明度盡量高。他表示，社保資金案所涉金額之大，涉案人職務(wù)之高，人員之多，影響之惡劣，包括對(duì)上海的干部群眾思想的沖擊，并不是開一個(gè)會(huì)，作一個(gè)報(bào)告，收回資金，就能夠解決的。追回社保資金，只是上海查處社保案的一個(gè)步驟。
1月27日，上海市政協(xié)主席蔣以任在上海市政協(xié)十屆五次會(huì)議作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)就表示，特別要重視和發(fā)揮民主監(jiān)督在反腐倡廉中的作用，根據(jù)社保資金案暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)群眾利益的政策落實(shí)情況的監(jiān)督。
而在一天后的上海市十二屆人大五次會(huì)議開幕式上，上海市市長(zhǎng)韓正在作政府工作報(bào)告時(shí)更是強(qiáng)調(diào)“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，“透明本身就是一種監(jiān)督”，他向全體上海市民鄭重宣布：“經(jīng)過(guò)各方面積極努力，目前已全部收回了社保違規(guī)資金。”
1月31日，上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)吳光裕在上海市十二屆人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)介紹，上海市檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域案發(fā)特點(diǎn)、規(guī)律的研究，高度關(guān)注涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、賄賂和瀆職等職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦行政執(zhí)法和司法不公背后的職務(wù)犯罪案件。他說(shuō)，上海市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)以涉嫌受賄罪對(duì)上海工業(yè)投資(集團(tuán))有限公司原總經(jīng)理王國(guó)雄和財(cái)務(wù)部原經(jīng)理李易曾、華安基金管理有限公司原總經(jīng)理韓方河、上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主任吳鴻玫、上海電氣資產(chǎn)管理有限公司投資部原副部長(zhǎng)程彥敏、上海電氣(集團(tuán))總公司原財(cái)務(wù)總監(jiān)徐偉、上海市房屋土地資源管理局土地利用管理處原處長(zhǎng)朱文錦等立案?jìng)刹椋陨习讣荚趥刹檫^(guò)程中。
上海市人大代表崔志仁表示，去年社保基金事件的影響非常大，對(duì)社會(huì)震動(dòng)非常大，為了杜絕和防止這一類事情的再發(fā)生，建議對(duì)預(yù)算外其他涉及老百姓公共利益的資金使用和管理情況，定期向人大代表公布，“這樣一方面有利于增加透明度，也可以使這部分資金得到有效的使用，使老百姓的利益得到充分保障。”
上海市人大代表李梅認(rèn)為，要切實(shí)防止權(quán)力腐敗，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理配置，權(quán)力不能過(guò)分集中，社保資金案發(fā)生的原因之一正是由于權(quán)力集中在個(gè)別人手中，沒(méi)有其他環(huán)節(jié)的制約。通過(guò)科學(xué)配置，把權(quán)力有針對(duì)性地分散，使每一個(gè)環(huán)節(jié)相互制約，實(shí)現(xiàn)職能分離、權(quán)力制衡，就有助于有效防止腐敗現(xiàn)象的滋生。
李梅表示，在確保體制內(nèi)的約束力得以有效運(yùn)行的同時(shí)，還需要體制外的監(jiān)督。可獨(dú)立形成由人大代表、政協(xié)委員、學(xué)者專家等組成的委員會(huì)，對(duì)涉及到具體使用、操作社會(huì)公共性資金的部門進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。尤為重要的是，監(jiān)督不能單靠人治，而是需要形成制度與機(jī)制。當(dāng)體制內(nèi)的約束與體制外的監(jiān)督形成合力，就能從源頭上防治腐敗。
上海市人大代表顧肖榮則認(rèn)為，監(jiān)管首先是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)管和人民群眾的監(jiān)管，可通過(guò)人大對(duì)社保基金預(yù)算、執(zhí)行、決算進(jìn)行全面監(jiān)督，也可通過(guò)建立信訪制度、舉報(bào)制度、民意調(diào)查制度等途徑，將人民群眾的監(jiān)管意見(jiàn)反映到有關(guān)管理部門。其次是社會(huì)組織的監(jiān)管，借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，或是工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體對(duì)社保基金進(jìn)行監(jiān)管。(周凱)
