中新網(wǎng)2月7日電 “很多被害人已陷入人財(cái)兩空的艱難境地了，但他們中絕大部分是無法從被告人手中得到賠償?shù)模缓θ思捌溆H屬最后只是空贏了一張紙！”據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，2月6日上午，佛山代表團(tuán)在審議兩院報(bào)告時(shí)，討論起目前受害人賠償難以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象情緒頗為激烈，有代表建議，應(yīng)促成地方政府建立刑事案件被害人的補(bǔ)償制度。在今年省政協(xié)九屆五次會(huì)議期間，民建廣東省委會(huì)也提交過提案，建議在廣東省率先建立救助制度，成立專項(xiàng)救助基金。
審議報(bào)告時(shí)，在司法系統(tǒng)工作的代表徐新勵(lì)提出，目前的司法制度高度重視被害人的受損權(quán)益，但對(duì)受害人的補(bǔ)償，司法系統(tǒng)經(jīng)常無能無力。徐新勵(lì)說，被告人民事賠償能力低是造成這種現(xiàn)狀的主要原因。“在珠三角城市，刑事案件的被告人多為外來流動(dòng)人口，無穩(wěn)定職業(yè)、無固定收入、經(jīng)濟(jì)狀況較差，一般很少有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，我們接待過很多來求助的受害者家庭，他們是受害者，已經(jīng)一貧如洗了，連最基本的生活都難以保證，可是被告人在服刑，沒有收入來源，根本無力承擔(dān)巨額的賠償，也無能為力啊！”
民建廣東省委會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣州市兩級(jí)法院近三年來共新收刑事附帶民事賠償執(zhí)行案件1710件，結(jié)案1426件，其中自動(dòng)履行60件，和解23件，強(qiáng)制執(zhí)行105件，實(shí)際執(zhí)行完畢的案件比例僅為13%，絕大部分案件以中止或終結(jié)的方式結(jié)案，而且實(shí)際執(zhí)行的案件中有部分案件被害人并未得到全額賠償。這名負(fù)責(zé)人稱，司法實(shí)踐中，大約有80%以上被害人是無法從被告人方得到賠償?shù)摹?/p>
代表徐新勵(lì)建議，應(yīng)該在廣東省建立被害人補(bǔ)償制度，但也有代表提出疑問，目前全國對(duì)此尚無立法，廣東省人大是否有權(quán)力重新制定法規(guī)？民建廣東省委會(huì)負(fù)責(zé)人在提案中則建議，在對(duì)被害人補(bǔ)償制度的具體操作上，廣東省目前可出臺(tái)《廣東省刑事案件被害人救助管理辦法》，并成立“刑事被害人救助專項(xiàng)資金”。由民政部門牽頭設(shè)立刑事被害人救助機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)過法院審理的、被告人無賠償能力、生活特別困難的被害人或其親屬進(jìn)行救助。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，實(shí)行專款專用，定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告資金的使用情況。
在小組座談中，廣東省高級(jí)人民法院院長呂伯濤說，如果省委、省政府能夠出資成立補(bǔ)償基金，他舉雙手贊成。改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，法治環(huán)境日益完善，建立司法救助辦法，對(duì)刑事被害人進(jìn)行救助已經(jīng)具備條件，能夠妥善解決很多問題。(記者劉黎霞、朱豐俊、通訊員李詩力、黃創(chuàng)如)
