北京市建委近期通報，去年在北京施工的建筑企業(yè)應結算勞務費125.24億元，已經支付108.96億元，拖欠農民工工資16.28億元。如果以每個農民工被欠薪2000元計算，這意味著80多萬在京務工農民被拖欠工資。

　　2000元意味著什么？統(tǒng)計數字可以說話：2005年，我國農民人均純收入3255元，預計2006年農民人均純收入比上年增加300元，也就是3500多元。

　　近幾年，國務院在全國范圍開展了大規(guī)模的清理整頓建筑領域拖欠工程款和農民工工資的專項活動，各地也采取了不少措施，但是拖欠工資問題依然突出，農民工工資清欠正在走入深水區(qū)。

　　重金墊資，環(huán)環(huán)拖欠，正成為農民工工資清欠的頑癥。近幾年，各地建筑企業(yè)紛紛進入北京建筑市場，一些建筑企業(yè)為承攬工程，不惜重金墊資等。企業(yè)拿到工程就轉嫁墊資所帶來的風險，層層轉包，結果建設單位拖欠建筑總承包企業(yè)的工程款，建筑總承包企業(yè)拖欠分包建筑企業(yè)的工程款，分包企業(yè)拖欠材料設備供應廠商的購貨款和包工頭的施工款，包工頭再拖欠農民工工資的局面，農民工成了這個鏈條的最后一環(huán)。

　　政策管得了企業(yè)，管不住人的現(xiàn)象值得警惕。北京市建委規(guī)定，從2006年起，所有新進京施工的建筑企業(yè)都必須設置工資預留賬戶，以確保農民工工資足額發(fā)放，管住了大建筑企業(yè)。但是，一些既沒有資質又沒有資金擔保能力的包工頭私自招攬農民工在建筑工地務工，包工頭虧本時，便把風險轉嫁給農民工，他們的手機號碼隨時更換，很難找到人，追討這些工資很難。

　　工資支付制度不完善使農民工成為受害者。目前，建筑施工單位不直接與包工頭發(fā)生勞務關系，而是由項目部與包工頭簽訂勞務承包協(xié)議，建筑施工企業(yè)按勞務協(xié)議直接把農民工工資一次性付給包工頭，而未直接支付給農民工，包工頭則話叢輪Ц杜┟窆すぷ剩環(huán)⒏歡ǖ納罘眩囁钅甑滓淮渦越崆濉T謖庵止ぷ手Ц斗絞較攏┟窆ず莧菀資芎Α?

　　農民工缺少通過法律進行自我保護的意識和能力，使包工頭更多地鉆了空子。一些小包工頭不與農民工簽訂用人合同，口頭承諾干什么活拿多少錢。不少農民工通過法律途徑討薪唯一的證據是欠條，有的僅憑口頭敘述。所以，提高農民工懂法用法的意識十分重要。

　　拖欠農民工工資是諸多社會問題的反映，是一個巨大冰山浮出水面的部分，受其影響的也不僅僅是農民工。我們有理由在新春之際期待：社會各方面各司其職，共同把這一冰山推向化冰融雪的春天。(記者鹿永建、殷麗娟)