中新網3月1日電 國防科工委網站今日刊登了《國防科工委關于大力發展國防科技工業民用產業的指導意見》，意見指出，在新的歷史時期，為了增強國防科技工業可持續發展能力，必須進一步推進民用產業發展。意見全文如下：

　　發展民用產業是國防科技工業貫徹軍民結合、寓軍于民方針的根本要求，是保軍、促軍的重要舉措，是一項長期的戰略任務。“十五”以來，軍工單位民品發展取得了顯著成績，但仍存在產品開發缺乏深度和廣度、規模較小、優勢不明顯以及重視不夠等問題。在新的歷史時期，為了增強國防科技工業可持續發展能力，必須進一步推進民用產業發展。現提出以下指導意見。

　　一、明確指導思想，確立目標原則

　　(一)軍工單位發展民用產業的指導思想是：以胡錦濤總書記“四個堅持”為根本指針，貫徹科學發展觀，適應國防建設和國民經濟發展的需要，始終把民用產業作為國防科技工業不可或缺的重要組成部分，實施以效益為中心的增長戰略，全方位、多層次動員軍工力量，大力發展民用產業，實現國防科技工業又好又快發展。

　　(二)發展民用產業，要遵循以下原則：

　　堅持以經濟效益為中心。把有效益作為發展民用產業的出發點，在選擇發展方向、開拓市場空間、加強經營管理等方面，都要把經濟效益放在首位。切實轉變經濟增長方式，努力提高經濟效益。

　　堅持以市場為導向。牢固樹立市場意識，面向國際國內兩個市場、兩種資源，積極主動參與市場競爭，在競爭中求生存、求發展。

　　堅持發揮軍工優勢。把軍工優勢作為發展民用產業的立足點，走軍民結合的路子。充分發揮軍工技術、設備設施和人才優勢，大力開發民用技術和適銷對路產品，推進產業化。

　　堅持科技創新。始終依靠科技進步支撐產業發展。自主開發和引進技術相結合，努力掌握產業核心技術。加快科技進步和成果轉化，增強產業核心競爭力。

　　堅持體制機制創新。加快科研院所改革和現代企業制度建立，激發軍工單位發展活力。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進投資和產權主體多元化，加大跨集團、跨行業的重組整合力度，形成與市場經濟接軌的體制機制。

　　(三)“十一五”期間的發展目標是：掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，發展一批市場影響力大的名牌產品，建設一批創新能力強、產業集聚度高的高技術產業基地，形成以高技術產業為主導、各類產業競相發展的新格局。培養一批優秀的企業家和技術創新團隊。民品銷售收入年均增長15%以上，占國防科技工業總收入的比重進一步加大；利潤保持同步增長，民品利潤占利潤總額的比重達到50%以上。

　　二、確定發展方向，優化產業格局

　　(一)積極發展新興產業和成長性產業。國防科技工業是國民經濟發展的一支重要力量。要按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家科學和技術中長期發展規劃綱要》確定的方向，圍繞產業結構優化升級、建設資源節約型和環境友好型社會以及國民經濟信息化的要求，瞄準新興產業和成長性產業，既著力開發龍頭產品，又注重發展配套產品，努力培育新的經濟增長點。

　　(二)壯大軍民結合高技術產業。加快發展與軍品結構相似、技術相通、工藝相近、設備設施通用的軍民結合高技術產業，增強軍民轉換能力。重點是民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶等。

　　加快技術開發。以突破百萬千瓦級核電站關鍵技術、大飛機關鍵技術、大型液化天然氣(LNG)船和深海鉆井平臺設計技術、新一代運載火箭研制技術、先進航空發動機和車船用柴油機基礎技術等為重點，引進技術和消化吸收相結合，產品開發和技術開發相結合，建立自主的技術體系。

　　加快工程化研究和工業化應用。完成乏燃料后處理中間試驗，推進工業化應用；突破衛星長壽命、高可靠、低成本技術，推動衛星由試驗應用型向業務服務型、商業型轉變；加快工業燃汽輪機中試；推廣現代造船模式；加強先進工藝研究應用。

　　擴大經濟規模。按產業化模式組織商業衛星和公益衛星研制生產；拓展衛星應用市場，促進地面應用產品規模化。充分利用反應堆、加速器等輻射資源，開發同位素產品，擴大核技術應用。通過新研產品、轉包生產、國際風險合作等多種方式，做大民用飛機產業規模。提升船用配套設備產能和技術水平，提高本土化裝船率。

　　(三)做強做大軍民結合優勢產品。積極發展電子信息制造、技術裝備、新材料、新能源、新型建材和化工、節能降耗和環保綜合利用等產品。利用軍工制造與技術優勢，積極發展數控加工、工程機械、在線檢測及測量儀器、鋼結構等產品；加快發展集成電路、微光紅外、顯示器件、綠色照明等電子信息和光電產品。利用特種化工技術和能力優勢，發展精細化工、民爆器材等產品。根據市場需求，發展空間育種、輻照育種、生物制藥等，開發風能發電、光伏電池等新能源裝備和防暴、反恐、安防等公共安全產品。

　　對汽車、摩托車、空調壓縮機等已具有一定規模的產品，要持續開發新產品，不斷更新換代，強化品牌經營，增強市場競爭力。

　　(四)努力擴大對外貿易。加大國際新興市場的開發力度，加強國際營銷網絡建設，擴大民品出口。鼓勵具備條件的企業境外投資建廠。積極開發國外石油等資源，積極承攬國際工程承包業務。鼓勵與國外著名公司聯合設立研發中心，面向全球市場開發新技術，研制新產品，推動產品升級。

　　(五)積極發展服務業。轉變單純發展產品制造的模式，走制造業和服務業相結合的發展道路。以價值增值為目標，積極開展檢修、運行培訓等專業化的核電運營服務；健全民用衛星、民用飛機、民用船舶等售后服務體系，加大維修服務，注重技術支持和實時服務，提高服務價值所占比重；以開拓市場為目標，開展租賃服務業務；利用軍工供銷系統等相關資源，面向市場發展專業化的物流服務；利用軍工企業主輔分離后的資源，面向社會，發展生活服務業；注重發展咨詢服務、信息服務等其他現代服務業，增強經濟實力。

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