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            姜恩柱:物權(quán)法草案不符憲法規(guī)定的看法不全面
            2007年03月04日 12:11 來源:中國新聞網(wǎng)

              中新網(wǎng)3月4日電 針對網(wǎng)絡(luò)上有評論認為,憲法關(guān)于“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定與關(guān)于“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”的規(guī)定不一樣,認為物權(quán)法草案對國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護,是不符合憲法規(guī)定的。姜恩柱在今天上午十屆全國人大五次會議舉行的新聞發(fā)布會認為,這種看法是不全面的。

              姜恩柱指出,首先,實現(xiàn)憲法關(guān)于“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定,是民法、經(jīng)濟法、行政法和刑法的共同任務(wù)。物權(quán)法草案從民法的角度,針對現(xiàn)實生活中國有財產(chǎn)受到嚴重侵害的突出問題,從5個方面強化了對國有財產(chǎn)的保護,一是規(guī)定:"法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn),屬于國家所有即全民所有。"并在草案中規(guī)定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn),防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。二是規(guī)定:依法專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),任何單位和個人不能取得所有權(quán)。三是規(guī)定:"國家所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。" 四是規(guī)定:在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中,低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔法律責任。五是規(guī)定:履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的機構(gòu)及其工作人員,“濫用職權(quán),玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔法律責任。”草案的這些規(guī)定,充分體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護的精神,具有重要的現(xiàn)實意義。

              第二,憲法規(guī)定: "國家實行社會主義市場經(jīng)濟"。在市場經(jīng)濟條件下,各種市場主體都處于平等地位,享有相同權(quán)利。即使不進入市場交易領(lǐng)域的財產(chǎn),作為物權(quán)主體,無論國家、集體,還是私人,對他們的物權(quán)也都應(yīng)當給予平等保護。否則,勢必損害人民群眾依法創(chuàng)造、積累財富的積極性,不利于民富國強、社會和諧。至于非法的財產(chǎn),當然不受法律保護,這是不言而喻的。

              第三,民法上講平等保護,當然不是說不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是相同的。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是不同的,這主要體現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控、公共資源配置、市場準入等方面。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,必須確保國有經(jīng)濟的控制力。而這些主要是由經(jīng)濟法、行政法規(guī)定的。


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