中新網(wǎng)3月7日電 今天下午，人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在招待會(huì)上談到收入差距時(shí)說，中國的收入差距有擴(kuò)大趨勢，要靠發(fā)展、改革和調(diào)節(jié)解決這個(gè)問題，要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。

　　馬凱首先肯定，經(jīng)過改革開放，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從總體上看，人民群眾的收入水平都是在提高的。縱向比，就是自己和自己比，生活都是有明顯改善的。2006年和1978年比，城鎮(zhèn)居民可支配收入由343元提高到11759元。農(nóng)民人均純收入由134元提高到3587元，扣除物價(jià)因素以后，二者平均每年都增長6.7%。

　　但他也指出，在總體收入水平提高和生活改善的同時(shí)，確實(shí)有快有慢。城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間的差距在拉大，有的甚至還比較嚴(yán)重。這個(gè)問題如果任其發(fā)展下去，將影響生產(chǎn)力的發(fā)展，影響社會(huì)的安定。

　　馬凱分析認(rèn)為，造成收入差距擴(kuò)大的原因是多方面的，有歷史的原因，也與中國是一個(gè)生產(chǎn)力落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家有關(guān)；也有自然地理?xiàng)l件的差別，比如上海和青海，地理?xiàng)l件、位置就是不一樣；也有體制方面的原因，現(xiàn)在收入分配制度還不完善；也有調(diào)節(jié)不力的問題，有非法收入、灰色收入還存在，收入秩序存在一些混亂的問題。當(dāng)然也有階段性、過程性的因素，國際經(jīng)驗(yàn)也表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某一個(gè)歷史階段，往往出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大這樣一個(gè)過程。

　　馬凱說，這種收入差距的性質(zhì)是在共同富裕道路上的差距，是前進(jìn)中的問題，是成長中的煩惱。

　　他介紹說，為了縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距，實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，國債和中央預(yù)算內(nèi)投資總額達(dá)到了4600億，中央專項(xiàng)和一般的轉(zhuǎn)移支付要超過5000億元，再加上鐵路、公路等專項(xiàng)建設(shè)基金投入到西部地區(qū)，總計(jì)要超過12000億人民幣，都起了很大的作用。為了解決低收入困難群體的生產(chǎn)生活問題，建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，當(dāng)然城市已經(jīng)建立了，農(nóng)村去年有25個(gè)省市已經(jīng)建立，今年全部鋪開。同時(shí)實(shí)行最低工資制度。為了調(diào)節(jié)過高收入，加大了個(gè)人所得稅的征收力度。去年全年征收了2400多億，是2000年的3.7倍。

　　馬凱指出，要真正緩解和解決這個(gè)問題，還要經(jīng)過長期努力，根本是三條：第一，靠發(fā)展。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，把國民經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，做大才能切好。

　　第二，靠改革。深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革，其中最重要的是要完善以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機(jī)制環(huán)境。有時(shí)候機(jī)會(huì)公平比分配結(jié)果公平更為重要、更為根本。

　　第三，靠調(diào)節(jié)。就是要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。