中新網(wǎng)3月9日電 中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康日前在接受《人民論壇》采訪時(shí)指出，政府采購在既得利益作祟的情況下，確實(shí)在一些地方，原來多個(gè)分散主體的腐敗行徑變成一個(gè)集中主體的腐敗行徑。

　　賈康說，政府采購最主要的代表形式，就是要引入與市場經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則兼容的公開招標(biāo)、投標(biāo)。政府集中采購的招標(biāo)方式如能得到正確的實(shí)行，那么通過競爭中標(biāo)的廠商，可以對政府“薄利多銷“，而在廠商之間、政府工作人員之間以及廠商和政府工作人員之間交叉制約、相互監(jiān)督之下，權(quán)錢交易的伎倆無處藏身。

　　政府集中采購最有價(jià)值的地方，就是形成一套透明的、有效的，能夠趨向于公開、公平、公正，使政府資金提高使用效率，抑制腐敗，有效體現(xiàn)政府調(diào)控意圖的新機(jī)制。如果在實(shí)行集中政府采購的時(shí)候，形成了這種機(jī)制，那么，就絕對不是把原來多個(gè)分散主體的腐敗行徑變成一個(gè)集中主體的腐敗行徑，而是在這個(gè)過程中完成了一個(gè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的制度創(chuàng)新。

　　以招標(biāo)投標(biāo)為代表的新的政府采購方式，在實(shí)際工作中也不排除有可能發(fā)生扭曲和出現(xiàn)“換湯不換藥“的情形，在既得利益作祟的情況下，確實(shí)在一些地方，把分散變成集中，卻沒有有效建立公開、公平、公正的一套機(jī)制，從而也帶出某些不良案例。這是一個(gè)如何真正建立新機(jī)制的問題，而不能成為退回到分散局面的理由。

　　賈康指出，應(yīng)當(dāng)規(guī)范實(shí)行的招標(biāo)、投標(biāo)，看起來程序上可能要比過去分散采購時(shí)間長一些，但要注意到，這種集中招標(biāo)投標(biāo)是放在什么框架下——是放在公共財(cái)政預(yù)算管理的框架下。中國現(xiàn)在已開始實(shí)行部門預(yù)算即綜合預(yù)算，并要把預(yù)算的編制水平進(jìn)一步提高，以后的招標(biāo)采購是在預(yù)算有采購項(xiàng)目計(jì)劃、有一定進(jìn)度安排、有一定資金范圍制約這樣的條件下，循序漸進(jìn)規(guī)范進(jìn)行的。真正做起來以后，實(shí)際上可以有效地把各預(yù)算單位的采購事項(xiàng)合在一起，通過預(yù)算來“瞻前顧后”，合理統(tǒng)籌安排。(曾金勝）