“東北地區(qū)國(guó)企廠辦大集體職工生活困難，拖欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題十分嚴(yán)重。僅遼寧省廠辦大集體企業(yè)，拖欠職工工資1年以上的企業(yè)就有700多戶，有28.5萬人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、35.3萬人未參加失業(yè)保險(xiǎn)、59.2萬人未參加醫(yī)療保險(xiǎn)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)副主席徐德明在今天舉行的政協(xié)十屆五次會(huì)議第四次全體大會(huì)發(fā)言中披露。

　　徐德明說，一些國(guó)有企業(yè)在改制中侵害職工合法權(quán)益，一些因企業(yè)改制而下崗失業(yè)職工的社會(huì)保障和生活困難問題未得到妥善解決，成為當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定較突出的因素。

　　據(jù)全總最新統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)地市以上總工會(huì)接待因企業(yè)改制問題來訪的職工有14.96萬人次，占職工來訪總數(shù)的38.19%，排在上訪案件的第一位。截至2006年6月底，全國(guó)11省(市)改制和關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)共拖欠職工工資約20.5億元、補(bǔ)償金7億元；在已完成重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)程序的原國(guó)有企業(yè)中，還有約25%的職工尚未接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。一些壟斷行業(yè)企業(yè)改制時(shí)支付職工補(bǔ)償金雖相對(duì)較高，但同改制后在崗員工收入相比差距過大，被解除勞動(dòng)關(guān)系職工心態(tài)失衡。

　　職工反映的主要問題，包括：技能單一或地處偏僻，沒有足夠就業(yè)崗位，部分下崗失業(yè)職工再就業(yè)難，未來兩年擬實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)有300多萬名職工需要安置；部分改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工債務(wù)嚴(yán)重；一些企業(yè)改制操作不規(guī)范，改制方案脫離實(shí)際，有些企業(yè)不召開職代會(huì)，強(qiáng)制推行改制方案，有些企業(yè)雖然召開職代會(huì)，但流于形式。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)工會(huì)界別委員建議：規(guī)范有序地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)改革改制相關(guān)政策，對(duì)一些要求不明確、相互不銜接及有疏漏的地方進(jìn)行完善；盡早完成正在東北進(jìn)行的廠辦大集體改革試點(diǎn)，研究制定有關(guān)廠辦大集體改革和關(guān)閉破產(chǎn)的政策。工會(huì)界別委員還建議，解決好職工安置問題，把國(guó)有企業(yè)改革和促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來；妥善解決社保銜接、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞動(dòng)債務(wù)等問題，保障改制企業(yè)職工權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制規(guī)定，落實(shí)職工民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。(劉聲)