中新網(wǎng)3月15日電 今天上午，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，表決通過(guò)政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議。以下為全國(guó)政協(xié)主席賈慶林于3月3日在政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議上所作的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告全文。

　　各位委員：

　　我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　 一、2006年工作回顧

　　2006年，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得新的成就，我國(guó)向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常委會(huì)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，大力開(kāi)展理論研究，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

　　(一)切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》

　　去年初，中共中央頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)。《意見(jiàn)》明確提出，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，是我國(guó)政治體制的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。《意見(jiàn)》還明確指出，人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這個(gè)《意見(jiàn)》對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，具有十分重要的意義，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全國(guó)政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)進(jìn)行了部署。第十二次常委會(huì)議通過(guò)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的決定。召開(kāi)主席會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并把《意見(jiàn)》作為委員集中學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過(guò)這些活動(dòng)，把中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論觀點(diǎn)和方針政策落實(shí)到人民政協(xié)的各項(xiàng)工作中去，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　為了進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，全國(guó)政協(xié)開(kāi)展了對(duì)各地學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》情況的工作檢查。中共中央《意見(jiàn)》下發(fā)后，各地黨委高度重視，普遍召開(kāi)常委會(huì)議或?qū)ｉT(mén)會(huì)議，研究部署學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)下發(fā)了貫徹《意見(jiàn)》、推進(jìn)政協(xié)工作的文件。各地進(jìn)一步規(guī)范和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的程序、機(jī)制和制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨派作用、界別作用和委員主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)人民政協(xié)的宣傳，提出了許多好的思路，創(chuàng)造了不少新的經(jīng)驗(yàn)，形成了有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　(二)精心組織全體會(huì)議和常委會(huì)議

　　政協(xié)全體會(huì)議是人民政協(xié)履行職能的最高形式。十屆四次會(huì)議期間，全體政協(xié)委員本著高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞政府工作報(bào)告、“十一五”規(guī)劃綱要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大問(wèn)題議政建言。中共中央政治局常委和其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志分別深入委員小組，與各民主黨派、人民團(tuán)體、各族各界人士，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，共商國(guó)是。胡錦濤總書(shū)記在政協(xié)十屆三次會(huì)議上就新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系發(fā)表四點(diǎn)重要意見(jiàn)之后，在政協(xié)十屆四次會(huì)議上又就樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀發(fā)表重要講話，在政協(xié)委員和社會(huì)各界中引起強(qiáng)烈共鳴和積極響應(yīng)。這充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的高度重視和人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的重要作用。

　　政協(xié)常委會(huì)議是全體會(huì)議閉會(huì)期間進(jìn)行政治協(xié)商的主要形式。在去年召開(kāi)的第十四、十五次常委會(huì)議上，常委們圍繞會(huì)議的主題議政建言，所提出的關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，關(guān)于建立和完善國(guó)家自主創(chuàng)新體系的意見(jiàn)，關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，得到中共中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，一些重要意見(jiàn)被分別吸收到相關(guān)文件之中。中央領(lǐng)導(dǎo)同志向會(huì)議作重要報(bào)告，40多個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志到會(huì)通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。這是重大問(wèn)題決策前和決策執(zhí)行中在人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　(三)認(rèn)真搞好專題調(diào)研和專題協(xié)商

　　專題調(diào)研是人民政協(xié)重要的基礎(chǔ)性工作。去年，全國(guó)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)與各民主黨派、地方政協(xié)和有關(guān)部門(mén)密切配合，有計(jì)劃地開(kāi)展專題調(diào)研。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的綜合性、全局性、前瞻性問(wèn)題，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的一些重大問(wèn)題進(jìn)行了研究，形成了一批重要成果。44份調(diào)研報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)建議，都得到了中央或有關(guān)部門(mén)的認(rèn)真采納和回復(fù)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，舉辦了“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”，就平等準(zhǔn)入、公平待遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任等關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要問(wèn)題，進(jìn)行了深入探討，并向中共中央報(bào)送了具有重要參考價(jià)值的報(bào)告。

　　專題協(xié)商會(huì)是常委會(huì)為完善和創(chuàng)新協(xié)商方式進(jìn)行的積極探索。去年，圍繞推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，舉行了兩次專題協(xié)商會(huì)。在協(xié)商會(huì)上，委員們同到會(huì)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志面對(duì)面地溝通情況，交換意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)民主協(xié)商、平等議事的特點(diǎn)。會(huì)議提出了適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新和深化西部大開(kāi)發(fā)的基本思路和繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干政策建議；提出了深化體制改革、整合科技資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)的基本思路和建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制和體系的若干意見(jiàn)。協(xié)商成果向中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)作了充分反映，為國(guó)家重大決策更好的貫徹落實(shí)提供了重要依據(jù)和參考。

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