住房公積金“委托理財”黑洞

　　與作為老百姓的“養(yǎng)命錢”而受到社會廣泛關(guān)注的社保資金相比，住房公積金由于保障性較弱，相對受關(guān)注較少。而且，社保資金審計結(jié)果已在2006年11月24日向社會公布，而住房公積金的審計結(jié)果不知何故至今尚未公布。“可是，實(shí)際上2006年對住房公積金審計查出的問題遠(yuǎn)比社保審計查出多”，一位知情人士說。這次社保資金查出違規(guī)的是71億，而45個城市住房公積金，查出的違規(guī)資金是200億以上。

　　2006年審計署組織的對45個城市的住房公積金大檢查從2006年初開始，同年9月份結(jié)束，歷時半年，檢查規(guī)模為近年之最，其中發(fā)現(xiàn)的最突出問題是挪用公積金、公積金委托理財損失和虛假公積金貸款。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金只可用于發(fā)放貸款和在一級市場上購買國債來保值增值，除此以外，動用公積金發(fā)放其他貸款屬違規(guī)。但是這次審計發(fā)現(xiàn)，在地方政府主導(dǎo)下，各地違規(guī)動用公積金發(fā)放單位或項(xiàng)目貸款的事層出不窮。

　　天津市住房公積金中心1999年4月向天津住宅建設(shè)發(fā)展集團(tuán)先后發(fā)放三筆年限2年的南頭窯危改項(xiàng)目貸款，總額5.8億元，截止到2005年底，這筆資金只歸還9000多萬，剩下4.8億歸還無期。此外，動用公積金委托理財或購買國債損失情況也十分嚴(yán)重。這次大檢查查出十多起這樣的案件，每起委托理財案件涉案金額動輒上億元。僅本報記者此前調(diào)查并報道過的案件，就先后有遼寧省直住房公積金中心5000萬委托理財損失案、天津市大港油田公積金中心7000多萬國債資金挪用案以及牽涉在德恒案中的長春市1.9億住房公積金被德恒證券轉(zhuǎn)移質(zhì)押，面臨損失案件。

　　另外，對壟斷行業(yè)系統(tǒng)公積金分中心進(jìn)行撤并調(diào)整不到位而引發(fā)的公積金管理問題，也在這次檢查中暴露出來。這方面，中部鄭州等地的問題比較突出。檢查表明，河南省電力公司、省直機(jī)關(guān)中心、省煤炭工業(yè)局、黃河水利委員會等4家住房公積金管理機(jī)構(gòu)并沒有按照公積金統(tǒng)一管理的要求將所歸集的公積金存于鄭州市公積金中心名義開設(shè)的賬戶，而是仍以原機(jī)構(gòu)名義設(shè)立賬戶存放管理，這四家機(jī)構(gòu)所管理資產(chǎn)高達(dá)38億元。該部分資產(chǎn)占上述六家住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)納入鄭州公積金中心管理50億元資產(chǎn)的77%。

　　另外，公積金審計中還發(fā)現(xiàn)各地住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢、閑置及欠繳住房公積金、公積金虛假貸款、壟斷行業(yè)繳納公積金比例過高等一系列問題。

　　針對以上的種種問題，國家審計署將何以堵漏？

　　“對全國省會、自治區(qū)及直轄市、計劃單列市等地區(qū)進(jìn)行的社保審計調(diào)查僅僅是個開始，2007年審計署還要組織全國地方審計機(jī)關(guān)力量對地市級及以下行政單位的社保資金進(jìn)行審計。”審計署一位人士透露說，今后社保資金還將列入各地審計機(jī)關(guān)的社保審計重點(diǎn)，做到經(jīng)常性審計監(jiān)督。

　　針對社保資金和公積金被挪用作市政建設(shè)和國企破產(chǎn)費(fèi)用的情況，這位人士表示，今后審計部門將不只限于查問題，還將擔(dān)任協(xié)調(diào)部門職能，積極幫助有關(guān)部門去協(xié)調(diào)解決這些歷史遺留問題，并對社保資金和公積金的管理使用制度建立提供建議。(夏建嶺)

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