被公眾形象地稱為“民告官”的行政審判，將通過異地審理的方式，克服地方和部門保護(hù)主義。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在第五次全國(guó)行政審判工作會(huì)議上表示，人民法院正積極推進(jìn)行政案件管轄制度的改革和完善，通過加大指定管轄、異地審理的力度，防止和排除地方非法干預(yù)，為行政案件依法獨(dú)立公正審理提供制度保障(3月29日《人民日?qǐng)?bào)》)。
毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，行政案件可申請(qǐng)異地審理是具有積極意義的。
如今，地方法院的人、財(cái)、物諸方面都與本地同級(jí)政府有著相當(dāng)?shù)年P(guān)連甚至是依賴，于是，在審理以當(dāng)?shù)卣疄楸桓娴男姓讣䲡r(shí)就難免心存顧慮，于是立案難、審理難、執(zhí)行難——所謂“縣法院審不了縣政府”。行政案件異地審理，將在一定程度上減少行政對(duì)司法的干預(yù)、避免“官官相護(hù)”。可以說，異地審理“民告官”，為“民”與“官”提供了一個(gè)相對(duì)意義上的“起點(diǎn)公平”。
但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，異地審理對(duì)司法公正的維護(hù)，終究只是形式上的，而不是實(shí)質(zhì)上的。只要行政干預(yù)司法現(xiàn)象繼續(xù)存在，換一個(gè)比鄰的“兄弟法院”來審理，也很難換來“民告官”的春天。而且，異地審理還會(huì)產(chǎn)生其他問題，比如路途遙遠(yuǎn)，當(dāng)事人的訴訟成本就會(huì)增加，法院審案的成本也會(huì)增加，同時(shí)，異地審理的執(zhí)行難問題也會(huì)更加突出。
由于行政干預(yù)司法的普遍存在，司法的公信力受到了相當(dāng)?shù)挠绊懀诹硪粚右饬x上，異地審理“民告官”又何嘗不是對(duì)司法公信力的一種損害呢？因?yàn)檫@意味著公正的司法機(jī)關(guān)對(duì)行政力量的無奈讓步和躲避，意味著當(dāng)?shù)胤ㄔ何茨軇偃萎?dāng)?shù)厝嗣褓x予的審判職責(zé)——司法公正既然能被行政力量損害，又何嘗不能被其他強(qiáng)勢(shì)力量損害呢？相反，只要司法真正實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，“縣法院審不了縣政府”的情形就不會(huì)再出現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，異地審理“民告官”實(shí)際正是司法不獨(dú)立的悲哀象征啊。
所以說，異地審理并非什么治本之策，而只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。如果哪一天，司法獨(dú)立從前門進(jìn)來了，異地審理就自然會(huì)從后門溜走。對(duì)于保證人民法院的公正審判而言，異地審理只是一個(gè)逗號(hào)，真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立才是句號(hào)。 (作者：舒圣祥）
