1997年3月，在全國(guó)人大代表“有國(guó)不能無(wú)防，有防不能無(wú)法”的強(qiáng)烈呼吁下，《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》公布施行；10年過(guò)后，2007年3月，在全國(guó)人大代表“依法建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防，著力構(gòu)建和諧家園”的美好展望中，國(guó)防法迎來(lái)了10歲生日。國(guó)防法公布施行10年呈現(xiàn)出10大亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)一：國(guó)防立法步伐大大加快。國(guó)防法公布之前，我國(guó)國(guó)防領(lǐng)域由于缺少一部“龍頭法”，造成一些立法項(xiàng)目之間不協(xié)調(diào)、不銜接，許多有關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要法律法規(guī)因缺乏立法依據(jù)而無(wú)法及時(shí)制定出來(lái)。國(guó)防法公布之后，全國(guó)人大常委會(huì)制定和修訂了兵役法、國(guó)防教育法、現(xiàn)役軍官法等5件軍事法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定；國(guó)務(wù)院、中央軍委制定和修訂了軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例、軍人撫恤優(yōu)待條例、征兵工作條例等30多件軍事行政法規(guī)；中央軍委制定和修訂了司令部條例、政治工作條例、聯(lián)勤條例、裝備條例等140多件軍事法規(guī)；各級(jí)地方人大、政府和軍委各總部、軍兵種、軍區(qū)制定了1000多件國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和軍事規(guī)章。
亮點(diǎn)二：邊疆和海空管理進(jìn)一步加強(qiáng)。為落實(shí)國(guó)防法關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，國(guó)家投資20多億元進(jìn)行邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建2萬(wàn)多公里邊防巡邏路、6000多公里邊境攔阻設(shè)施和近600套邊境監(jiān)控設(shè)施。
亮點(diǎn)三：國(guó)防科研生產(chǎn)管理體制機(jī)制得到完善。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)防科研生產(chǎn)打破軍品行業(yè)部門(mén)界限，引入競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，支持非國(guó)有軍工企業(yè)和高技術(shù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)。
亮點(diǎn)四：全民國(guó)防教育蓬勃開(kāi)展。全國(guó)已有27個(gè)省、市、自治區(qū)公布了國(guó)防教育條例，縣以上黨校和行政院校普遍開(kāi)設(shè)了國(guó)防教育課程，多數(shù)高等院校和高級(jí)中學(xué)堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)，13000多所中小學(xué)開(kāi)展了少年軍校活動(dòng)，20多個(gè)省、市、自治區(qū)創(chuàng)辦了專(zhuān)門(mén)的國(guó)防教育報(bào)刊。許多單位把掌握和運(yùn)用國(guó)防知識(shí)作為干部考核、述職的重要內(nèi)容。
亮點(diǎn)五：國(guó)防動(dòng)員能力進(jìn)一步提高。民兵工作重心正從農(nóng)村向大中城市調(diào)整，從國(guó)有企業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)向民營(yíng)企業(yè)、新興科技行業(yè)拓展；預(yù)備役部隊(duì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，適度擴(kuò)大了專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的預(yù)備役部隊(duì)規(guī)模。城市整體防護(hù)能力提高，全國(guó)目前有100多個(gè)大中城市定期舉行人防演習(xí)，重點(diǎn)城市防空警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到85%以上。
亮點(diǎn)六：依法打擊危害國(guó)防利益的犯罪活動(dòng)。與國(guó)防法同時(shí)公布的新刑法增設(shè)了“危害國(guó)防利益罪”一章，設(shè)立了“阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪”、“冒充軍人招搖撞騙罪”、“接送不合格兵員罪”等20多項(xiàng)罪名，各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法打擊危害國(guó)防利益的違法犯罪活動(dòng)，一批犯罪分子受到懲處。
亮點(diǎn)七：依法維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。全國(guó)共有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，280多個(gè)地、市，2700多個(gè)縣、市、區(qū)建立了涉軍維權(quán)機(jī)制，許多基層人民法院建立了有利于維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的審判組織。
亮點(diǎn)八：擁軍優(yōu)屬工作開(kāi)創(chuàng)新的局面。各地制定了相應(yīng)的擁軍優(yōu)屬、復(fù)退軍人安置等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，積極落實(shí)國(guó)防法關(guān)于優(yōu)待現(xiàn)役軍人及其家屬、妥善安置退役軍人、撫恤優(yōu)待傷殘軍人和烈士家屬以及因公犧牲病故軍人家屬的一系列規(guī)定。10年來(lái)，中央政府累計(jì)下?lián)軗嵝簟仓檬聵I(yè)費(fèi)800多億元，地方政府發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金390多億元。
亮點(diǎn)九：積極開(kāi)展對(duì)外軍事交流與合作。目前，我國(guó)與150多個(gè)國(guó)家建立了軍事關(guān)系，互相觀(guān)摩軍事演習(xí)、互派軍事留學(xué)生等交往日益增多，與亞洲、歐洲、北美一些國(guó)家進(jìn)行了數(shù)十次聯(lián)合軍事演習(xí)。10年來(lái)，我國(guó)還不斷加大參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)和國(guó)際災(zāi)難救援行動(dòng)的力度，目前有1487名軍事人員在聯(lián)合國(guó)維和部和9個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。
亮點(diǎn)十：認(rèn)真履行國(guó)際軍控和防擴(kuò)散領(lǐng)域條約的義務(wù)。我國(guó)在1985年裁軍100萬(wàn)、1997年裁軍50萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2003年決定再次裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)。同時(shí)，嚴(yán)格履行國(guó)際軍控和防擴(kuò)散等一系列國(guó)際相關(guān)條約的義務(wù)，樹(shù)立和維護(hù)了我國(guó)愛(ài)好和平的國(guó)際形象。
(作者：楊傲多 張建田 貝驍)
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歷程
國(guó)防法從列入國(guó)家和軍隊(duì)立法規(guī)劃、計(jì)劃，啟動(dòng)起草工作直至公布施行，歷經(jīng)五年時(shí)間。
1992年4月11日，《中央軍委“八五”期間立法規(guī)劃》將國(guó)防法列入立法規(guī)則中，明確軍委辦公廳為牽頭起草單位。
1993年4月26日，中央軍委召開(kāi)國(guó)防立法座談會(huì)，聽(tīng)取新當(dāng)選的八屆人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)部分委員關(guān)于起草國(guó)防法的意見(jiàn)。
1993年8月2日，軍委辦公廳向國(guó)務(wù)院、中央軍委呈報(bào)《關(guān)于〈國(guó)防法〉起草委員會(huì)組成人員問(wèn)題》的請(qǐng)示。
1993年9月22日，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)成立國(guó)防法起草委員會(huì)，啟動(dòng)國(guó)防法起草工作。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，起草委員會(huì)廣泛收集資料，多次組織專(zhuān)題論證和立法調(diào)研，反復(fù)征求各方面的意見(jiàn)。幾百名軍內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者為起草國(guó)防法獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。《國(guó)防法(草案)》先后經(jīng)中央軍委常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
1996年4月2日，國(guó)務(wù)院、中央軍委將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次、第23次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了審議。
1997年3月14日下午3時(shí)，在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，2720名代表經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，以2564票贊成通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》。
內(nèi)容
國(guó)防法共設(shè)總則，國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)防職權(quán)，武裝力量，邊防、海防和空防，國(guó)防科研生產(chǎn)和軍事訂貨，國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)，國(guó)防教育，國(guó)防動(dòng)員和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，公民、組織的國(guó)防義務(wù)和權(quán)利，軍隊(duì)的義務(wù)和權(quán)益，對(duì)外軍事關(guān)系，附則12章，計(jì)70條，其主要內(nèi)容：
(一)規(guī)定了國(guó)防法的適用范圍、國(guó)防的基本原則。(二)規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)防職權(quán)。(三)規(guī)定了武裝力量的性質(zhì)、構(gòu)成、任務(wù)和建設(shè)要求。(四)規(guī)定了邊防、海防和空防。(五)規(guī)定了國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。(六)規(guī)定了公民、組織的國(guó)防義務(wù)和權(quán)利。(七)規(guī)定了軍人的義務(wù)和權(quán)益。(八)規(guī)定了對(duì)外軍事關(guān)系。
此外，國(guó)防法還對(duì)國(guó)防科研生產(chǎn)與軍事訂貨，國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)等問(wèn)題，作出明確規(guī)定。
