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            中國施行國防法10年10大亮點 邊疆海空管理加強
            2007年03月31日 11:10 來源:法制日報

              1997年3月,在全國人大代表“有國不能無防,有防不能無法”的強烈呼吁下,《中華人民共和國國防法》公布施行;10年過后,2007年3月,在全國人大代表“依法建設強大國防,著力構建和諧家園”的美好展望中,國防法迎來了10歲生日。國防法公布施行10年呈現(xiàn)出10大亮點:

              亮點一:國防立法步伐大大加快。國防法公布之前,我國國防領域由于缺少一部“龍頭法”,造成一些立法項目之間不協(xié)調、不銜接,許多有關國防和軍隊建設的重要法律法規(guī)因缺乏立法依據(jù)而無法及時制定出來。國防法公布之后,全國人大常委會制定和修訂了兵役法、國防教育法、現(xiàn)役軍官法等5件軍事法律和有關法律問題的決定;國務院、中央軍委制定和修訂了軍隊參加搶險救災條例、軍人撫恤優(yōu)待條例、征兵工作條例等30多件軍事行政法規(guī);中央軍委制定和修訂了司令部條例、政治工作條例、聯(lián)勤條例、裝備條例等140多件軍事法規(guī);各級地方人大、政府和軍委各總部、軍兵種、軍區(qū)制定了1000多件國防和軍隊建設方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和軍事規(guī)章。

              亮點二:邊疆和海空管理進一步加強。為落實國防法關于加強國防設施建設的規(guī)定,國家投資20多億元進行邊防基礎設施建設,修建2萬多公里邊防巡邏路、6000多公里邊境攔阻設施和近600套邊境監(jiān)控設施。

              亮點三:國防科研生產管理體制機制得到完善。進入新世紀,國防科研生產打破軍品行業(yè)部門界限,引入競爭、評價、監(jiān)督、激勵機制,支持非國有軍工企業(yè)和高技術民營企業(yè)進入軍品市場。

              亮點四:全民國防教育蓬勃開展。全國已有27個省、市、自治區(qū)公布了國防教育條例,縣以上黨校和行政院校普遍開設了國防教育課程,多數(shù)高等院校和高級中學堅持開展學生軍訓,13000多所中小學開展了少年軍校活動,20多個省、市、自治區(qū)創(chuàng)辦了專門的國防教育報刊。許多單位把掌握和運用國防知識作為干部考核、述職的重要內容。

              亮點五:國防動員能力進一步提高。民兵工作重心正從農村向大中城市調整,從國有企業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)向民營企業(yè)、新興科技行業(yè)拓展;預備役部隊結構得到調整優(yōu)化,適度擴大了專業(yè)技術性強的預備役部隊規(guī)模。城市整體防護能力提高,全國目前有100多個大中城市定期舉行人防演習,重點城市防空警報音響覆蓋率達到85%以上。

              亮點六:依法打擊危害國防利益的犯罪活動。與國防法同時公布的新刑法增設了“危害國防利益罪”一章,設立了“阻礙軍人執(zhí)行職務罪”、“冒充軍人招搖撞騙罪”、“接送不合格兵員罪”等20多項罪名,各級司法機關依法打擊危害國防利益的違法犯罪活動,一批犯罪分子受到懲處。

              亮點七:依法維護軍人軍屬的合法權益。全國共有27個省、自治區(qū)、直轄市,280多個地、市,2700多個縣、市、區(qū)建立了涉軍維權機制,許多基層人民法院建立了有利于維護軍人軍屬合法權益的審判組織。

              亮點八:擁軍優(yōu)屬工作開創(chuàng)新的局面。各地制定了相應的擁軍優(yōu)屬、復退軍人安置等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章,積極落實國防法關于優(yōu)待現(xiàn)役軍人及其家屬、妥善安置退役軍人、撫恤優(yōu)待傷殘軍人和烈士家屬以及因公犧牲病故軍人家屬的一系列規(guī)定。10年來,中央政府累計下?lián)軗嵝簟仓檬聵I(yè)費800多億元,地方政府發(fā)放義務兵家屬優(yōu)待金390多億元。

              亮點九:積極開展對外軍事交流與合作。目前,我國與150多個國家建立了軍事關系,互相觀摩軍事演習、互派軍事留學生等交往日益增多,與亞洲、歐洲、北美一些國家進行了數(shù)十次聯(lián)合軍事演習。10年來,我國還不斷加大參加聯(lián)合國維和行動和國際災難救援行動的力度,目前有1487名軍事人員在聯(lián)合國維和部和9個任務區(qū)執(zhí)行任務。

              亮點十:認真履行國際軍控和防擴散領域條約的義務。我國在1985年裁軍100萬、1997年裁軍50萬的基礎上,2003年決定再次裁減軍隊員額20萬。同時,嚴格履行國際軍控和防擴散等一系列國際相關條約的義務,樹立和維護了我國愛好和平的國際形象。

              (作者:楊傲多 張建田 貝驍)

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              歷程

              國防法從列入國家和軍隊立法規(guī)劃、計劃,啟動起草工作直至公布施行,歷經五年時間。

              1992年4月11日,《中央軍委“八五”期間立法規(guī)劃》將國防法列入立法規(guī)則中,明確軍委辦公廳為牽頭起草單位。

              1993年4月26日,中央軍委召開國防立法座談會,聽取新當選的八屆人大常委會、專門委員會部分委員關于起草國防法的意見。

              1993年8月2日,軍委辦公廳向國務院、中央軍委呈報《關于〈國防法〉起草委員會組成人員問題》的請示。

              1993年9月22日,國務院、中央軍委批準成立國防法起草委員會,啟動國防法起草工作。在黨中央、國務院和中央軍委領導下,起草委員會廣泛收集資料,多次組織專題論證和立法調研,反復征求各方面的意見。幾百名軍內外的專家學者為起草國防法獻計獻策。《國防法(草案)》先后經中央軍委常務會議、國務院常務會議審議。

              1996年4月2日,國務院、中央軍委將草案提請全國人大常委會審議。第八屆全國人大常委會第19次、第23次會議對草案進行了審議。

              1997年3月14日下午3時,在第八屆全國人民代表大會第五次會議上,2720名代表經過認真審議,以2564票贊成通過《中華人民共和國國防法》。

              內容

              國防法共設總則,國家機構和國防職權,武裝力量,邊防、海防和空防,國防科研生產和軍事訂貨,國防經費和國防資產,國防教育,國防動員和戰(zhàn)爭狀態(tài),公民、組織的國防義務和權利,軍隊的義務和權益,對外軍事關系,附則12章,計70條,其主要內容:

              (一)規(guī)定了國防法的適用范圍、國防的基本原則。(二)規(guī)定了國家機構的國防職權。(三)規(guī)定了武裝力量的性質、構成、任務和建設要求。(四)規(guī)定了邊防、海防和空防。(五)規(guī)定了國防教育、國防動員和戰(zhàn)爭狀態(tài)。(六)規(guī)定了公民、組織的國防義務和權利。(七)規(guī)定了軍人的義務和權益。(八)規(guī)定了對外軍事關系。

              此外,國防法還對國防科研生產與軍事訂貨,國防經費和國防資產等問題,作出明確規(guī)定。

             
            編輯:張磊】
             


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