本報獲悉，4月13日，海淀區區政府和該區所轄西北旺鎮(原東北旺鄉)安寧莊村村民之間的超過3000畝的土地糾紛案件，在經歷了多年波折以后，正式被北京市高級人民法院受理，周則是被告人海淀區政府的法定代表人。

　　而在之前的4月6日，安寧莊村民訴海淀區政府違規征用土地案，被北京市第一中級人民法院裁定為，該村村民由于在2001年已經被轉為城鎮居民，與爭議土地已經脫離關系，不再具有申訴的資格。

　　4月12日，該村村民代表張宏生對本報記者說，對于周良洛案發，"并不讓人感覺驚奇"。此前，安寧莊村的土地，曾先后被國土資源部和北京市規劃委認定是被海淀區違規征用，但依然被海淀區政府轉讓給了開發商，并進行房地產開發。

　　4月12日下午，記者來到該村，村子中三分之一的房屋已經被拆除。

　　張宏生告訴記者，在2001年的時候，該村村民經過海淀區政府申請，北京市政府同意轉化為城鎮居民，但是，張的質疑是北京市之所以同意海淀區的申請，是因為在申請中，海淀區政府表示，該村的耕地已經全部被國家征用，而事實上，直到現在，該村的耕地轉變為建設用地的變更證也沒有。

　　在這樣的情況下，在2004年全國開展土地重新確權的過程中，原村的2800畝耕地被海淀區批給了興安公司和安達公司用做房地產開發;而安寧莊村民居住地約200多畝的開發權則由北京實創房地產開發公司獲得。這一過程中，周良洛已于2002年4月正式出任海淀區區長。

　　而針對該村村民居住的土地，海淀區在上報到北京市要求申請征地的文件中，被表述成了是荒蕪的"毛地"，"這么多人都生活在這里，怎么能是毛地呢?周良洛在操作中欺上瞞下"。張宏生說。

　　另據了解，海淀區北部上地科技園區亦是周良洛任內著力開發的地區，而上地科技園區內的土地也大多由北京實創房地產開發公司獲得。該公司成立于2002年3月，系實創高科技發展總公司的子公司。

　　北京實創房地產開發公司為實創高科的旗下公司，現任實創高科技發展總公司的法人代表、董事長廖國華，此前為海淀區區委書記助理、教委主任。

　　"擅長經營城市"的區長

　　張宏生們或許不明白，該事件可能只是周良洛"經營城市"理念的一個例子。

　　在2002年召開的北京市第九次黨代會上，剛從朝陽區調到海淀區出任區長的周良洛對經營城市的概念做出"務實高調"的理解。他認為，從本質上來說，經營城市就是按照市場經濟的規律，對城市發展進行資源整合和最大限度的利用。

　　他說，"經營城市可以將許多原來的存量資源盤活，使之進入市場，轉化為資金，甚至大量升值。譬如土地，以及一些存量國有資產等等。在加強基礎設施建設中，政府可以適當舉債，與時間賽跑，用未來的錢建立良好的投資環境，吸引更多更好的投資，形成未來的稅源。"

　　2002年7月10日，北京市海淀區政府召開了全區招商引資動員大會，時任海淀區區長的周良洛正式提出用經營城市的理念經營海淀區的思路。當年年底，憑借這一時髦執政理念，周良洛入選該年度中國城市十大明星區長，被稱為是"擅長經營城市的區長"。

　　2007年1月18日上午，周良洛主持召開了海淀區<"十一五"期間土地供應計劃方案>專題會議，會上，國土海淀分局匯報了<2006年海淀區土地形勢分析報告>，提出了<海淀區"十一五"期間土地供應計劃建議方案>。

　　據了解，2006年海淀區通過建設項目用地預審的面積達1200公頃，征用上地面積557公頃(其中農轉用面積348公頃)，出讓劃撥面積320公頃，用地需求繼續保持旺盛態勢。

　　值得指出的是，就是在周良洛任區長期間，提出的開發"區北部地區"的戰略規劃。海淀區西山、百望山以北的地區所涉范圍占到海淀區總面積的51%以上，周本人擔任開發委主任，而周本次被調查的所涉項目正處在這一地區。

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