其四，稅負(fù)是否過重怎么看

　　燃油稅要擇機(jī)出臺(tái)了，車船使用稅要上調(diào)，土地增值稅開片，物業(yè)稅也在討論，遺產(chǎn)稅的傳聞令許多小兒成了房主……

　　單說房子。邢海洋一定痛定思痛，他寫道：一套50萬(wàn)元的房子，若首付10萬(wàn)元，貸款40萬(wàn)元，30年還清，以當(dāng)前5.75%的優(yōu)惠利率水平，30年內(nèi)總房?jī)r(jià)款就要累積到94萬(wàn)元。但現(xiàn)行個(gè)稅的計(jì)算方法不管你是否貸款買房，只從你買賣的差價(jià)中抽稅。就算30年后你的房子漲價(jià)1倍達(dá)到100萬(wàn)元，按規(guī)定你要為50萬(wàn)元的增值繳20%的稅，即10萬(wàn)元。而實(shí)際上，真正增值的只有6萬(wàn)元，只應(yīng)繳3000元。

　　2007年3月，在人大政協(xié)兩會(huì)上，財(cái)政部財(cái)政預(yù)算報(bào)告首次提出征收物業(yè)稅。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)所房地產(chǎn)金融研究中心主任馮科認(rèn)為，此稅有重復(fù)征收之嫌：投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，如果投資者賠了，財(cái)政會(huì)給補(bǔ)償嗎？當(dāng)然不會(huì)，財(cái)政只管琢磨增加新稅種，旱澇保收。況且，投資者已經(jīng)在買房子時(shí)一次付清了70年的地租，上市公司在分紅前已經(jīng)繳納了企業(yè)所得稅和紅利稅，再向投資者征稅不是重復(fù)嗎？

　　這些關(guān)于房子的故事只是個(gè)案。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室主任楊之剛認(rèn)為：如果不僅僅考慮稅收，還把政府所能拿到手的所有資金，包括預(yù)算外的一些規(guī)費(fèi)收入考慮進(jìn)來的話，中國(guó)的宏觀稅負(fù)不會(huì)低于27%至28%，這已經(jīng)是一個(gè)中等高收入國(guó)家的稅負(fù)水平了。

　　中央黨校政策研究室副主任周天勇認(rèn)為：如果按照國(guó)家稅總提供的18%這個(gè)數(shù)字，則僅比2005年小漲0.5個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國(guó)家平均低3個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家低12個(gè)百分點(diǎn)。“2006年政府財(cái)政收入接近3.2萬(wàn)億元，如果加上1.3萬(wàn)億元的預(yù)算外收費(fèi)、5000億元的土地出讓金、8000億元的社保金等，我們真實(shí)的稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到31%至32%。”

　　其五，申報(bào)財(cái)產(chǎn)為何要公眾率先官員斷后

　　民財(cái)先報(bào)，官財(cái)豈可后報(bào)？這是12萬(wàn)元自行申報(bào)制度施行后，公眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、最直接之處。全國(guó)人大代表王全杰是山東民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，在今年人大政協(xié)兩會(huì)上成為明星。2005年王曾提出《建立官員個(gè)人資產(chǎn)申報(bào)制度》的議案。他說，今年是任期的最后一年，如能連任，我還會(huì)提這個(gè)議案。

　　實(shí)際上，在王全杰之前，已有數(shù)部法規(guī)涉及此事。

　　1994年全國(guó)人大常委會(huì)已將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》列入立法項(xiàng)目，只是“當(dāng)時(shí)由于技術(shù)手段無法滿足要求等等原因”而沒有進(jìn)行下去；1995年5月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》；2001年6月15日，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》。

　　不幸，這些擬議的法和正式公布的規(guī)都不了了之。其中一條解釋是“不適合中國(guó)國(guó)情”。有關(guān)方面曾明確表示，“官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)，涉及面很廣，操作起來比較復(fù)雜，不是短期內(nèi)就能辦到的”。

　　萬(wàn)幸的是，終于，操作的技術(shù)手段解決了，中國(guó)國(guó)情也適合了，財(cái)產(chǎn)自行申報(bào)制度開始實(shí)施了。但是，這次是請(qǐng)公民打頭陣的。

　　法學(xué)家喬新生撰文道：“有些民眾不愿意把自己的財(cái)產(chǎn)通過申報(bào)方式，公布給有些財(cái)產(chǎn)來源不明的公務(wù)員，也不愿意在教育、醫(yī)療、住房等公共產(chǎn)品供給不足的情況下，主動(dòng)履行納稅義務(wù)。”

　　其六，為何人大審議政府預(yù)算效果一般

　　納稅人把錢交上去了，當(dāng)然關(guān)心錢是怎么花的，拿預(yù)算來！

　　蔡定劍是中國(guó)政法大學(xué)教授，在全國(guó)人大會(huì)議上服務(wù)了10多年，但幾乎沒有看到過國(guó)家預(yù)算。2005年，蔡在新加坡國(guó)會(huì)調(diào)研，提出想看看國(guó)會(huì)預(yù)算，國(guó)會(huì)圖書館館長(zhǎng)送給蔡兩本新加坡當(dāng)年的國(guó)會(huì)預(yù)算。不留神，蔡定劍在國(guó)外享受了超國(guó)民待遇。

　　但蔡定劍在3月12日《新京報(bào)》上的文章標(biāo)題不好，《能否向公眾公開政府預(yù)算》。這個(gè)問題需要討論嗎？況且，每年人大政協(xié)兩會(huì)不是總在討論政府預(yù)算嗎？

　　蔡定劍說，每次兩會(huì)上雖然都有聽取審議國(guó)家預(yù)算的程序，但審議的是預(yù)算報(bào)告，不是具體預(yù)算。

　　也有報(bào)道引述中央黨校研究室副主任周天勇的話說，目前中國(guó)預(yù)算編制比較粗糙，審查時(shí)間太短，人大代表不專業(yè)，難以提出有針對(duì)性的意見和建議。以本屆兩會(huì)為例，安排審議財(cái)政預(yù)算的時(shí)間只有3月6日下午和3月7日全天。在如此短的時(shí)間里，讓2000多名人大代表對(duì)關(guān)乎整個(gè)國(guó)計(jì)民生的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的審議是非常困難的。而外國(guó)的議會(huì)60%的時(shí)間是用在審議各種預(yù)算上的。

　　其七，為何行政開支芝麻開花節(jié)節(jié)高

　　實(shí)際上，知曉和掌握稅收用途，是納稅人的第一權(quán)利。稅收用途最遭人白眼的是行政管理費(fèi)用的增長(zhǎng)。

　　中國(guó)行政管理費(fèi)用1950年在13.13億元，1960年31.39億元，1970年32.00億元， 1985 年171.06 億元，1990 年414.56 億元， 2000年2768.22億元，2004年5521.98億元。改革開放25年間增長(zhǎng)了104倍。

　　行政管理費(fèi)用在財(cái)政總支出所占比重也在逐年上升。1978年僅為4.71%，1985年為8.53%,1990 年為13.44%,2000 年為 17.42%，2003年為19.03%。

　　與其他國(guó)家在統(tǒng)計(jì)口徑上或許有出入，權(quán)且一比：日本一般公務(wù)支出占中央財(cái)政支出為2.3%(1993年)，德國(guó)2.7%(1998年)，埃及3.06%(1997年)，英國(guó)4.19%(1999年)，韓國(guó)5.06%(1997年)，泰國(guó)5.2%(2000年)，印度6.3%(2000年)，加拿大7.1%(2000年)，俄羅斯7.6%(2000年)，美國(guó)9.9%(2000年)，意大利 23.09%(1999年)。

　　行政管理費(fèi)用如此生猛增長(zhǎng)，一個(gè)很大的原因是養(yǎng)的人太多，各級(jí)財(cái)政又養(yǎng)了哪些人？誰(shuí)說得清？比如劉翔，政府財(cái)政肯定掏了錢。比如另一個(gè)上海人姚明，美國(guó)政府就不會(huì)掏錢。

　　財(cái)政不僅養(yǎng)的人多，2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年官員公費(fèi)出國(guó)消耗的財(cái)政費(fèi)用大約3000億元，此后公費(fèi)出國(guó)之風(fēng)有增無減。內(nèi)地公車消費(fèi)和公款吃喝1年超過6000億元，相當(dāng)于2006年國(guó)防開支的2倍……

　　所以，有些大學(xué)畢業(yè)生拼著命也要考公務(wù)員，有些崗位競(jìng)爭(zhēng)和錄取比例達(dá)到 200：1。

　　所以，2006年4月3日，當(dāng)湖南常寧市蔭田鎮(zhèn)爺塘村村委會(huì)主任蔣石林，狀告常寧市財(cái)政局超預(yù)算購(gòu)買豪華車，聞?wù)邿o不歡欣鼓舞。只是不知此事結(jié)果如何。

　　2006年11月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳出消息：國(guó)家要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待，要將接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，公開透明，接受監(jiān)督。對(duì)此，聞?wù)咭鄽g欣鼓舞。但大家馬上就記起此前國(guó)家也有規(guī)定，“四菜一湯”，后來被下面改成了“四盆一缸”。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶曾說：“我最不想埋單的是增長(zhǎng)最快的行政費(fèi)用。”最不想，增長(zhǎng)偏偏最快，鐵算盤也無奈。

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