據(jù)4月18日《人民日報》報道，2006年全國31個省、自治區(qū)、直轄市政府共收到本級政府所屬工作部門和市(地、州、盟)政府報送備案的規(guī)范性文件9071件。經(jīng)審查，屬于備案范圍的8397件規(guī)范性文件中，有515件存在問題，截至2006年底，按備案審查程序已經(jīng)糾正432件。

　　政府規(guī)范性文件即百姓俗稱的“紅頭文件”，它們是具體行政行為的重要依據(jù)，“紅頭文件”規(guī)范與否，事關(guān)政府的公信力和形象。如果這些文件有問題，會導致一系列的具體行政行為錯誤，間接或直接侵害百姓的切身利益。

　　一些地方，由于“紅頭文件”的制定者缺乏對法律、政策的把握，制定的文件數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，甚至有的與上位法相抵觸，文件之間相互“打架”，其危害性不容忽視。

　　比如，去年某市政府辦公室給下屬機關(guān)和企業(yè)下發(fā)“紅頭文件”，要求全市各部門全年喝“小糊涂仙”系列酒，價值總目標為200萬元，完成任務(wù)的按照10%獎勵，完不成的通報批評，上演了一出“喝酒文件”鬧劇，影響惡劣。

　　“問題文件”能得到及時糾正，屬于亡羊補牢。可僅僅對存在“差錯”的“紅頭文件”一“糾”就行了嗎？我看遠遠不夠。要從源頭上有效防止違法行政，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，應(yīng)盡快建立“問題文件”的責任追究制度。

　　在規(guī)范性文件前置審查及公布實施后，一旦發(fā)現(xiàn)“紅頭文件”存在違法問題，有關(guān)部門應(yīng)該視情節(jié)嚴肅追究相關(guān)人員責任，用嚴格的制度來保證“紅頭文件”的嚴肅性、規(guī)范性，讓“紅頭文件”制定者不敢掉以輕心、馬虎行事。 (作者：吳杭民）