歌手資格鑒定不僅在具體標準上難以確定，而且如果作為職業準入的強制性依據，也有悖市場經濟的基本準則

　　民間歌手和草根演員今后要想登臺演出，可能會有一些麻煩。近年來火爆熒屏的選秀節目，也將面臨市場準入上的瓶頸。這是因為，經過文化部、勞動和社會保障部等部門對文化行業職業技能鑒定工作即將推開。只有考試合格后，才能獲得統一編號和注冊的文化行業職業資格證書。此類證書將是文化單位錄用、聘用人員和考核獎懲的基本依據。(據新華社報道)說到持證上崗，并不是泛指一切行業都必須經由國家統一考試并領取國家統一的資格證書。有些行業是無法統一標準，更無法用統一試題和統一考務來進行職業技能鑒定的。所以我們有律師法，有會計師法、有執業醫師法，卻沒有歌手法、也沒有演員法、更沒有舞蹈演員法。

　　相關負責人在闡述這個文化行業職業技能鑒定工作的法律依據時，搬出了《勞動法》和《職業教育法》。但這兩部法律中并沒有為文化行業設置職業準入的標準。《勞動法》是調整勞動關系，保障勞動者合法權益的法，《職業教育法》則只適用于各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓。這兩部法跟職業資格證書制度基本扯不上關系。而如果報道屬實，從事影視歌唱行當“將需持證上崗”，那么，將首先面對《行政許可法》的檢驗。

　　2004年7月1日起正式施行的《行政許可法》，明晰了行政許可事項的范圍。只有直接關系國家安全，公共安全，人身健康與生命、財產安全等事項才被允許設定行政許可。《行政許可法》也明確規定了有權設定許可的主體。全國人大及其常委會、國務院和省級地方人大及其常委會可能依法設定行政許可，省級人民政府可以依據法定條件設定臨時性行政許可，其他國家機關則一律不得設定行政許可。這些機關在設定行政許可時還須依據法定的權限。顯然，各部委均無權設立任何職業準入的許可，且目前也沒有任何為文化行業設立職業準入許可的法律依據。

　　據說，推行職業資格證書制度，可以最大限度地選擇合格人員進入文化工作者隊伍，保證人員專業素質，同時對社會上各種出于商業目的而舉辦的選秀活動起到降溫作用。歌手資格鑒定不僅在具體標準上難以確定，而且如果作為職業準入的強制性依據，也有悖市場經濟的基本準則。文化工作者的專業素質自會由挑剔的觀眾來保證，不合格的文化工作者也會被市場所淘汰。至于出于商業目的的選秀活動，以大多數人的標準來公開評價選手的職業素質，比起“統一標準、統一試題、統一考務、統一發證”的職業技能鑒定來，顯然會更客觀、更公平。

　　要說到最該設立職業準入的行當，依我之見倒應該是公務員。在國家宣示要打造一個法治政府的進程中，為公務員“統一標準、統一試題、統一考務、統一發證”，尤其是在公務員職業技能鑒定中加重法律知識的權值，看來既有必要又顯緊迫。(王琳）