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            媒體反思邯鄲農行被盜案:應警惕彩票業的負效應
            2007年04月24日 06:09 來源:新京報

              隨著兩名主要犯罪嫌疑人的落網,河北邯鄲農業銀行特大金庫被盜案,開始歸于司法理性的軌道,但案件留給人們的思考,卻不斷延伸。

              《現代快報》4月23日報道,江蘇圣典律師事務所嚴國亞等律師,特別注意了該案有關彩票的情節:兩名犯罪嫌疑人將所盜5100萬元銀行資金中的4300萬元用于購買彩票,其中最多的一次就買了1410萬元。4月22日,嚴國亞等人向全國人大常委會提出建議,要求立法限制公益彩票業。

              當初發行彩票是借鑒一些發達國家的做法,以適當的方式和適度的規模,吸引人們將剩米余錢投入社會公益事業,1987年6月,新中國誕生了首張合法的彩票———社會福利彩票。此后的20年間,中國的彩票事業發展很快,募捐領域也從社會福利延伸到了體育事業。財政部的數據顯示,2006年,中國彩票銷售規模達到819.3億元,比上年增加15%,籌集到彩票公益金277億元。

              不可否認,我國以體育彩票和福利彩票兩種主要形式存在的公益彩票,對中國的體育和慈善公益事業的促進作用是巨大的,以后也有必要繼續發行。但是,因為彩票業與生俱來的倫理缺陷,如果缺乏有效的規制,也容易培養社會投機心理。

              正是在這種賭博心態的驅使下,邯鄲農業銀行的任曉峰和馬向景等人,才敢于盜用數千萬的資金購買彩票;也正是在惟利是圖的心態左右下,有關彩票銷售者才會置異常的銷售額波動于不顧,一心只想多賣彩票。

              事實上,邯鄲農行的盜案,只是近年來由彩票導致的悲劇之一。人們經常可以在城鄉角落看到這樣的一幕:在高音喇叭不知疲倦的煽動下,很多人在一排桌臺前蜂擁而聚,不為別的,就為買彩票中大獎。還有,要求開辦包括賽馬業在內的眾多博彩業的建議曾經被屢次提出。

              邯鄲農行資金被盜案提醒人們,應當警惕博彩業所帶來的負面效應,建議有關部門對幾位律師的建議進行調研,如有必要,可以適當加以限制,使其不會過度發展,對社會道德甚至社會秩序造成影響。政府需要通過立法,遏制一些人的賭博心態,而不是任由這種行為泛濫成災。

              具體說來,需要徹底清理現有彩票種類和發行程序以及資金去向,同時規范彩票制度。最好的結果是,對今后出現在市場上的任何彩票種類,應該經由全國人大立法批準和授權。對彩票的玩法和資金的處理方案,也需要至少由國務院層面批準和監控。


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