中新網(wǎng)4月29日電 近期，國務院辦公廳印發(fā)了《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2010年，人口總量控制在13.6億以內，到2020年，人口總量控制在14.5億以內，出生性別比趨于正常。

　　規(guī)劃提出：到2010年，人口總量控制在13.6億以內；人口素質明顯提高；建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的分層次、廣覆蓋的社會保障體系；貧困發(fā)生率有所下降；出生性別比升高勢頭得到有效遏制；人口城鎮(zhèn)化水平達到47%，有效緩解城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距擴大的勢頭；人居環(huán)境有所改善。到2020年，人口總量控制在14.5億以內；人口素質大幅度提高；初步建立全方位、多層次的社會保障體系；貧困人口繼續(xù)減少；出生性別比趨于正常；城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距擴大的趨勢得到扭轉；人居環(huán)境質量明顯提高。

　　人口計生委副主任趙白鴿表示，為實現(xiàn)這一總體目標，《規(guī)劃》提出了今后五年的主要任務。

　　一是綜合協(xié)調經(jīng)濟社會政策，確保低生育水平穩(wěn)定。要保持現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。建立健全穩(wěn)定低生育水平的社會管理和公共服務體系，建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制。

　　二是提高出生人口素質，著力解決人口結構性問題。要推行優(yōu)生優(yōu)育，防治出生缺陷，加大綜合治理力度，有效遏制出生人口性別比升高勢頭，建立健全養(yǎng)老保障體系和老年社會服務體系，積極應對人口老齡化。

　　三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分開發(fā)人力資源。要全面實施素質教育，普及和鞏固九年義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，提高農村勞動力轉移就業(yè)能力，積極培育新型農民，構建中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，推進學習型社會建設。

　　四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，引導人口有序流動和合理分布。要在主體功能區(qū)建設中引導人口自愿、有序、平穩(wěn)流動，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中引導人口合理集聚，為農村富余勞動力有序、合理流動提供保障，研究解決資源型城市和資源枯竭型城市人口與發(fā)展問題。

　　五是發(fā)展公共衛(wèi)生、婦女兒童和社會福利事業(yè)，促進社會和諧與公平。要構建以預防為主的公共衛(wèi)生服務體系，促進婦女兒童發(fā)展，保障婦女兒童合法權益，改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和精神環(huán)境，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。