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　　去年4月，兩名日本人在新疆和田非法測(cè)繪被處罰；一年之后，日本人又帶著工具來(lái)到了新疆

　　4月24日，新疆測(cè)繪局對(duì)日本國(guó)公民相馬秀廣等4人在新疆艾丁湖非法實(shí)施一次性測(cè)繪行為，依法作出行政處罰。這是中國(guó)3月1日正式實(shí)施《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》后，新疆處罰的首例外國(guó)人來(lái)華非法測(cè)繪案。

　　4月27日，國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李維森在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示：“測(cè)繪工作關(guān)系到國(guó)家的安全，大量的測(cè)量數(shù)據(jù)是涉密的，加強(qiáng)這方面的監(jiān)管時(shí)刻不能放松。”

　　已收集25個(gè)地理坐標(biāo)點(diǎn)

　　國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)人士向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》披露了事件的具體情況。3月5日，四名日本公民涉嫌未經(jīng)中方主管部門批準(zhǔn)，在艾比湖區(qū)域擅自實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)。接到報(bào)告后，新疆測(cè)繪局立即派兩名行政執(zhí)法人員奔赴阿拉山口調(diào)查取證。經(jīng)查，四名日本公民分別是：日本奈良女子大學(xué)的自然地理學(xué)教授相馬秀廣、日本大學(xué)文理學(xué)部終身教授遠(yuǎn)藤邦彥和助教村田泰輔、日本綜合地球環(huán)境學(xué)研究所助教洼田順平。

　　四人是受日本國(guó)綜合地球環(huán)境學(xué)研究所委托，來(lái)華從事生態(tài)環(huán)境演變考察。來(lái)華前曾與中國(guó)科學(xué)院新疆分院生物與地理研究所研究員穆某聯(lián)系過(guò)，在穆某的陪同下來(lái)此開展考察活動(dòng)。

　　參與此次調(diào)查的新疆測(cè)繪局執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)人張麒告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，按規(guī)定，手持GPS精度在100米以下就可認(rèn)定為測(cè)量用工具，而相馬秀廣和村田泰輔兩人使用的手持GPS接收機(jī)精度已經(jīng)不到50米，他們共采集了25個(gè)地理坐標(biāo)點(diǎn)，其中6個(gè)點(diǎn)位已標(biāo)注在洼田順平隨身攜帶的1：10萬(wàn)比例尺的俄文版中國(guó)區(qū)域地形圖上。　

　　更重要的是，該行為事先并沒有向中方主管部門申報(bào)，屬擅自而為。中科院新疆分院生地所綜合辦公室主任劉文江介紹說(shuō)，日本學(xué)者遠(yuǎn)藤邦彥與生地所多年保持著密切的學(xué)術(shù)關(guān)系，“但目前我們與他們尚無(wú)具體合作項(xiàng)目的協(xié)議。”

　　日本人在疆非法測(cè)繪已非首次

　　事實(shí)上，早在一年前，新疆測(cè)繪局已經(jīng)處罰過(guò)兩名日本人在新疆和田的非法測(cè)繪案。

　　當(dāng)時(shí)日本株式會(huì)社國(guó)土情報(bào)研究所人員大林成行和東俊孝以旅游者身份入境，后脫離旅行團(tuán)，在中國(guó)新疆和田實(shí)施非法測(cè)繪，受到罰款8萬(wàn)元、沒收測(cè)繪工具和測(cè)繪成果的行政處罰。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，其被沒收的計(jì)算機(jī)內(nèi)還有其他省的測(cè)繪數(shù)據(jù)。(本報(bào)2006年6月2日曾有詳細(xì)報(bào)道)

　　“相比上一次，這起案件相對(duì)情節(jié)較輕，不是純粹的測(cè)量活動(dòng)，而是與科考相結(jié)合的一次性測(cè)量，計(jì)算機(jī)里也沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)。”新疆測(cè)繪局黨組書記劉戈青對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示。

　　但是，無(wú)論情節(jié)輕重，都屬于在他國(guó)領(lǐng)土上從事的非法的測(cè)繪行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》，新疆測(cè)繪局依法責(zé)令4名日本人停止違法測(cè)繪行為，并沒收了測(cè)繪工具及成果等行政處罰。同時(shí)因日本人所帶地圖有涉密內(nèi)容，新疆測(cè)繪局將其移交新疆安全部門審核，其后被依法沒收。

　　測(cè)繪數(shù)據(jù)關(guān)乎國(guó)家安全

　　事發(fā)后，中日友好人士小島康譽(yù)責(zé)成日本國(guó)綜合地球環(huán)境學(xué)研究所教授佐藤洋一郎從日本專程趕到新疆，對(duì)其下屬來(lái)疆實(shí)施非法測(cè)繪進(jìn)行了反省和道歉。

　　據(jù)新疆測(cè)繪局透露，陪同前往的中科院新疆分院生地所研究員穆某與遠(yuǎn)藤邦彥有過(guò)科研合作，關(guān)系較熟，此行雙方有意進(jìn)一步尋找合作研究項(xiàng)目，“測(cè)繪是其中的一個(gè)步驟”。穆某在接受調(diào)查時(shí)承認(rèn)自己知道此前發(fā)生的和田非法測(cè)繪案，但自認(rèn)為“阿拉山口是開放性口岸，應(yīng)該沒什么問(wèn)題”。

　　國(guó)家測(cè)繪局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)馬赟曾指出：高精度的地理空間信息數(shù)據(jù)如果運(yùn)用到制導(dǎo)武器系統(tǒng)中，如巡航導(dǎo)彈，在戰(zhàn)爭(zhēng)中敵人就能遠(yuǎn)程精確打擊重要目標(biāo)，對(duì)國(guó)家的安全也構(gòu)成威脅。關(guān)鍵設(shè)施的坐標(biāo)、地形、地貌、地質(zhì)、海洋等地理空間信息的精確數(shù)據(jù)都屬于國(guó)家機(jī)密，各國(guó)無(wú)不嚴(yán)加保守。

　　事實(shí)上，從國(guó)家測(cè)繪局公布的數(shù)字看，去年該局執(zhí)法檢查1709次，發(fā)現(xiàn)測(cè)繪違法案件759件，幾乎每?jī)纱螜z查中就有一次發(fā)現(xiàn)違法，其中外國(guó)組織和個(gè)人來(lái)華違法測(cè)繪的事情也一再發(fā)生。“我們歡迎更多的外國(guó)人來(lái)疆旅游和科考合作，但任何人不能超過(guò)法律這條紅線。”劉戈青表示。(丁秀玲）