最近，住在北京華騰園小區的王大爺比較煩，他家已經好幾天沒供給熱水了，沒法洗澡。王大爺去業主委員會詢問，才知道是電力公司施工，要更換熱力管線，把熱水停了，大概1個月才可恢復供水。

　　業主委員會拒絕更換熱力管道

　　在華騰園小區大門外，筆者看到幾輛施工車正在小區外施工，而小區內則一點施工的跡象都沒有。在華騰園業主委員會辦公室，筆者見到了業主委員會的工作人員小李。在對小李的采訪過程中，辦公室的電話一直響個不停。小李苦笑著說，都是業主在詢問什么時候供熱水的問題。

　　小李介紹說，熱力公司在沒有通知業主委員會的情況下，擅自開工，停止供熱，侵犯了業主的知情權，擾亂了居民的生活。熱力公司則表示，更換熱力管線是因為管線老化。可是，小區才建設幾年，根本不存在管線老化的問題。施工方既沒有出示對熱力管線的探傷報告，又沒有向業主公示施工方案和施工時間表，也沒有表明對居民生活造成的不便，或施工期間毀壞公共設施的賠償措施。

　　出于對施工方的諸多疑問，業主委員會征求了大多數業主的意見，堅決抵制熱力公司更換熱力管線的行為。他們提出，要想進園施工，就必須出示探傷報告、技術鑒定、施工方案、施工時間表、賠償措施等，否則就別想進園施工。

　　施工方稱是政府行為

　　在華騰園業主委員會辦公室，筆者看到了北京市市政管理委員會關于市熱力集團2007年度夏季檢修和消除隱患工程協調會會議紀要，上面寫明，西廣渠線的汽改水工程是今年市級重大消除隱患工程，也是市政府的重點督察項目。還有一份材料，是西廣渠汽改水工程指揮部致華騰園小區居民的一封信，上面寫道：承擔華騰園小區供熱的西廣渠蒸汽管線原為工業用汽管線，隨著工業用戶的外遷，現已改為民用。因民用用汽量時大時小，造成工況不穩定，經常發生汽水沖擊，造成停熱并發生事故。且該管線已運行30余年，材質老化嚴重。經鑒定，西廣渠蒸汽管存在重大隱患，隨時可能發生安全事故。經市政府有關部門批準，該管線列為市政府重大消隱項目。為保證該地區安全用熱，北京市熱力集團公司決定將蒸汽供熱改為高溫熱水供熱。

　　筆者分別采訪了西廣渠汽改水工程指揮部和熱力公司，兩家單位的負責人都表示在施工之前已經通知到業主，至于為什么業主說不知情，他們也很疑惑。西廣渠汽改水工程指揮部一名姓張的負責人說，地下熱力管道原本就是政府資源，他們為消除隱患更換管道，小區業主不應干涉，而應支持。更換管道后，他們會盡快將園內損壞的設施恢復原樣。

　　而華騰園小區的業主認為，施工方如果不答應他們提出的條件，就不能進園施工。他們還聘請了律師，準備付諸法律。

　　《物權法》不是一部萬能法

　　最新公布的《物權法》明確賦予了業主一些權利。業主的權利邊界在具體執行中怎樣確定？政府的利民行為該遵守怎樣的程序？筆者就此采訪了北京市律師協會物業管理委員會主任秦兵。

　　秦兵表示，不管是不是政府行為，都得依法辦事，都得手續齊備。在華騰園小區事件中，施工方既沒有出示施工方案，又沒有出臺賠償措施，如果貿然讓施工方進園施工，萬一出了事故，就來不及了。業主的權益要受到保護，就算是政府行為，如果沒有相關的文件和方案，業主就有權干涉。

　　北京憶通律師事務所的畢文強律師則認為，業主的權利也不能無限制放大。任何公民權利和義務是并生的，只有權利沒有義務是不可能的。反之，業主也不可能有無限放大的權利，這些權利不得違反法律，法規，其它公民、組織和國家的合法權益和利益。華騰園小區的糾紛在于，更換的熱力管線是屬于政府還是業主：如果管線屬于政府，如果能做到在更換的同時不侵犯業主的利益，那么，業主就不能去干涉。畢文強說，《物權法》不是一部萬能法，它在實施過程中一定會遇到一些問題，需要在解決問題的過程中不斷豐富和完善。

　　筆者最新得到的消息是，4月25日，華騰園小區舉行了一次供熱設備改造溝通會，各方代表均到會。華騰園小區業委會和業主代表的意見是，他們對政府行為表示支持，從維護廣大業主的實際利益出發，暫時擱置分歧，可先行施工。但施工之前施工方必須做到：一、向業主提供市政府對華騰園熱力設備改造的批件；二、提交施工方案；三、出安民告示；四、向業主出示熱力集團和原供熱單位世紀隆昌的交接協議；五、和業主簽訂補償協議。對此，熱力公司尚未發表任何意見。(夏炎)