中新網5月17日電 題：區(qū)域限批和為政以德

　　作者：胡客平

　　在5月13日晚央視二套《對話》演播現場，山西省呂梁市、山東省萊蕪市和河北省唐山市的領導面對“區(qū)域限批”與國家環(huán)保總局副局長潘岳的從容笑談，緣于鳳凰涅槃后的自信和喜悅。浴火重生，讓他們對“區(qū)域限批”的真正內涵和作用，對科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有了更深刻的認識。

　　“生存還是毀滅，這還是一個問題。”莎士比亞悲劇《哈姆雷特》里的這句名言，如今已是污染嚴重地區(qū)和企業(yè)領導不得不躊躇深思的一句話了。要想讓發(fā)展跟上時代的潮流、順應公眾的要求、經得起歷史的考驗，以人為本和諧發(fā)展是不可背離的宗旨。在資源環(huán)境壓力日益增大的今天，“區(qū)域限批”作為一種調控手段，為區(qū)域和企業(yè)有效地校正了發(fā)展方向、調整了發(fā)展速度、規(guī)范了發(fā)展行為。這一措施的最終目的，并不是對區(qū)域和企業(yè)的生產力進行破壞，而是為了對其進行改善和優(yōu)化，以幫助區(qū)域和企業(yè)擺脫建設發(fā)展中生產要素日益枯竭的窘迫和險境，為經濟社會建設提供持久的支撐和動力，使生產生活趨向長遠的和諧。認識到這一點，才能深刻了解保護環(huán)境與經濟發(fā)展終極目標與利益的統(tǒng)一，才能真正形成環(huán)保與政府的良性互動。

　　執(zhí)政為民，是每個政府應守之義，而要改善民生，發(fā)展經濟則是重要途徑之一。義為本，利為用。要讓人民生活走向富裕、擺脫貧窮，經濟的增長是不可或缺的，然而倘急功近利，則會為用而害本、以利而傷義。孔子說得好：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也；貧與賤，是人之所惡也，不以其道得之，不去也。”倘不能遵循讓人民群眾長久地享受發(fā)展成果，為子孫后代留下良好的環(huán)境和發(fā)展空間的“惠民以及子孫”之義，則現在竭澤而漁地迅猛發(fā)展，反會給人民帶來生態(tài)和經濟上的災難，給未來留下無窮的禍患。

　　在這一點上，國家環(huán)保總局副局長潘岳有著深刻的認識。在《對話》演播現場，他坦率地剖析了自己由“中國的現代化必須要經過傳統(tǒng)工業(yè)化這么一個階段，中國是可以先污染后治理，只要有了錢，咱們什么事都好辦，什么矛盾都能解決”，到“中國國情撐不住傳統(tǒng)的工業(yè)化的發(fā)展，因為我們的人口、資源、環(huán)境、結構上撐不住。先污染和后治理的路子恐怕走不通，就是我想走估計也走不通。要提前把環(huán)境保護作為重點來抓，提早解決”的思想轉變過程。這體現出一種發(fā)展思路的轉變，一種執(zhí)政理念的轉變。在發(fā)展上，環(huán)境保護化解著經濟和資源沖突、消除著現實與未來的危機；在執(zhí)政上，環(huán)境保護端正著守義與趨利的關系、調節(jié)著政績和民生的矛盾。

　　而“區(qū)域限批”正是發(fā)揮上述作用的具體體現。

　　參加對話的唐山市長，經歷了從遭遇“區(qū)域限批”，導致招商引資嚴重受挫、深圳工業(yè)園區(qū)建設受到影響到經過整改被解除限批，經濟結構得到調整和優(yōu)化、環(huán)境得到改善，投資者紛至沓來的大悲大喜。是環(huán)境保護的手段，使發(fā)展和環(huán)境的矛盾得到逐步化解，使經濟建設中的結構性隱患得到逐步消除，使區(qū)域發(fā)展能夠在科學、健康的平臺上大展宏圖。呂梁、萊蕪、唐山市3個經歷過“區(qū)域限批”地區(qū)的長官對這一措施的擁護，對國家環(huán)保總局和環(huán)保總局副局長潘岳的感謝，生動地體現了他們在環(huán)保和政府的良性互動中實現義與利統(tǒng)一的喜悅之情。

　　“放于利而行，多怨。” “區(qū)域限批”絕不是單純的處罰手段，更不是避猶不及的洪水猛獸。作為參與宏觀調控的舉措，作為調整義利關系的手段，它引導著決策者為政以德。

　　為政以德，才能譬如北辰，居其所而眾星拱之。