沒有全面而完善的社會(huì)保障，社會(huì)和諧無從談起。目前，中國城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的框架已經(jīng)建立，但還有一些人，如農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民等徘徊在制度之外。為幫助更多的人解決后顧之憂，各地各部門瞄準(zhǔn)社會(huì)保障“空白點(diǎn)”，加快了改革創(chuàng)新的步伐。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保開始“破冰”
農(nóng)民有新型合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工能參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，但城鎮(zhèn)兒童、未曾就業(yè)老人的醫(yī)療需求如何保障？“一老一小”難以參加醫(yī)保的現(xiàn)狀引起各級(jí)政府關(guān)注，以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)開始啟動(dòng)。
“這醫(yī)保幫了我們大忙了。”成都市金堂縣的沈元章老人說。沈大媽今年81歲是普通城鎮(zhèn)居民。由于老人之前未工作過，政府的各種保險(xiǎn)都不能參加。去年10月，金堂縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)推行，兒女們立刻籌錢讓母親入了醫(yī)保。次月，老人因腦梗塞住院，花去11000多元住院費(fèi)，報(bào)銷了近8000元。
目前，全國已有鄭州、蘇州等50多個(gè)城市建立了包括學(xué)生、兒童、未就業(yè)城鎮(zhèn)居民在內(nèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)：到2006年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)已達(dá)1.57億人，參保人員基本醫(yī)療得到保障，基金收支平衡；全國1451個(gè)縣開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，參合農(nóng)民達(dá)4.1億人，占全國農(nóng)業(yè)人口的47.2%。隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的推廣實(shí)施，中國將形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)。
讓農(nóng)民工也能擁有社會(huì)保障
目前，中國有約2億農(nóng)民工。他們發(fā)生工傷怎么辦？生病了怎么辦？養(yǎng)老怎么辦？這些問題，不僅農(nóng)民工自己關(guān)注，而且成為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。
農(nóng)民工社保，要從最急需、最緊迫的部分做起。工傷保險(xiǎn)率先啟動(dòng)。2006年，以推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”在全國推行。
從前，不少農(nóng)民工生病了，也因?yàn)榕禄ㄥX不去醫(yī)院。近兩年，各地結(jié)合農(nóng)民工的特點(diǎn)，按照“低費(fèi)率、保大病”的原則，在農(nóng)民工中推行醫(yī)療保險(xiǎn)。到去年底，全國已有2367萬農(nóng)民工參加了醫(yī)保。
與此同時(shí)，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)也開始在部分城市試點(diǎn)，國家有關(guān)部門正在抓緊研究制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法和經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程。
“全民低保”進(jìn)入攻堅(jiān)階段
“幸虧有低保，我們?nèi)也辉贋槌燥埌l(fā)愁了，孩子也能好好讀書了。”上海市民龔國明深有感觸。因?yàn)樯眢w差、原單位解散，老龔一家沒了收入來源，被納入城市低保范圍。近幾年，上海多次上調(diào)低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為低保家庭提供教育、醫(yī)療補(bǔ)貼。老龔對(duì)今后的生活重新鼓起信心。
低保被稱為社會(huì)保障制度的最后一道防線。目前，中國低保制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國共有2241萬城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障，比上年增加6.7萬人。低保水平也在悄然提高。2006年，隨著“十一五”期間“收入分配改革”被擺上議事日程，扶貧濟(jì)困成為“重中之重”。不少城市從去年7月開始，把在冊(cè)低保對(duì)象的低保金每人每月增加了20元，讓困難群眾從改革中分享到實(shí)惠。
低保的陽光不僅要普照城市，還要灑向農(nóng)家。今年兩會(huì)，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保制度的目標(biāo)寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。(記者 白天亮)
