3月22日，在第十五屆“世界水日”來臨之際，無錫市高調(diào)宣布，其長江引水工程已全面開工。這一工程最初定于2009年底完成，但經(jīng)過提速之后，有望于2008年竣工。屆時，無錫市民將擺脫對于太湖這單一水源的依賴，形成太湖和長江“江湖并舉”、“南北對供”的“雙水源”供水格局。(本報3月23日曾作報道)

　　此后不久發(fā)生的事實使人們相信，這一飲水工程對于無錫確實無比急迫。

　　“這么多年來，國家花了這么多財力，太湖水質(zhì)沒有改善，人們看不到效果，這需要我們反思。”南京師范大學(xué)生態(tài)環(huán)境研究中心主任王國祥教授6月5日對《第一財經(jīng)日報》表示。

　　治理首先要解決飲水安全

　　王國祥認(rèn)為，太湖周邊多個地區(qū)以太湖為飲用水源，因此太湖水污染治理必須抓住最關(guān)鍵問題，也就是確保飲用水源區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，如果不能保證飲用水的安全，就算做了再多的科研、取得再多的科研成果、采取再多的措施，都不會得到人們的認(rèn)可，都是失敗的。

　　他說，要想使整個太湖變清，需要一個漫長的過程，甚至是不可能的任務(wù)，在發(fā)達(dá)國家甚至也沒有做到，但是人們沒有理由等待，已有的實踐證明，只要采取合理的措施，完全可以先讓太湖中飲用水源區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　“當(dāng)初搞引江濟(jì)太的時候，我們是不贊成這樣做的。與其花這么大代價引水沖太湖，不如直接引水解決飲用水問題。現(xiàn)在只是解決了局部水域，留下西北角一個死角，造成的問題很多。”王國祥說。

　　2002年8月，無錫市正式啟動國家863計劃“十五”重大治水專項——太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)及示范工程，對太湖水污染治理成套技術(shù)及示范工程和長效管理模式進(jìn)行探索。該課題下有3個子課題，其中就包括梅梁湖小灣里飲用水源區(qū)的水質(zhì)改善項目。

　　根據(jù)項目實施部門的不完全統(tǒng)計，3年多時間里，整個項目共申請專利134項，發(fā)表論文434篇，已經(jīng)鑒定科技成果2項。然而遺憾的是，事實證明，這些成果沒能幫助人們解決飲用水源水質(zhì)問題。

　　“在目前的緊迫形勢下，我們不能再把精力花費(fèi)到一些基礎(chǔ)理論研究上。”王國祥說，“我希望，在‘十一五’的治理中，科研人員能夠從群眾的切身利益出發(fā)，首先集中力量解決飲用水源水質(zhì)問題，不要再讓人們的健康受到污染危害。”

　　敏感區(qū)要采取更強(qiáng)硬政策

　　王國祥認(rèn)為，環(huán)太湖地區(qū)目前的污染源控制還有很大問題。該地區(qū)屬于敏感地區(qū)，人口密度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在這種特殊的地區(qū)，可以采取特殊的標(biāo)準(zhǔn)，不能按照常規(guī)。

　　他說，在這一地區(qū)，必須采取強(qiáng)硬的政策，該關(guān)的化工廠必須關(guān)掉，該上的污水處理廠要上，要實行嚴(yán)格的排污總量控制，能接受多少，值得好好研究。如果排污量繼續(xù)超出環(huán)境容量，太湖問題就沒有解決的希望。

　　早在1998年12月太湖第一個“零點行動”截止前，時任全國人大環(huán)資委主任委員的曲格平在接受媒體采訪時就表示，工業(yè)污水通過治理實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時對生活污水通過修建污水處理廠進(jìn)行集中處理后再排放，這些措施在當(dāng)時條件下是能使太湖水質(zhì)得到改善的。但隨著太湖地區(qū)人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有這兩條措施就不夠了。

　　他提出，還必須采取的措施是：一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就是淘汰污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展無污染或低污染的工業(yè)產(chǎn)品；二是要改善工業(yè)布局，應(yīng)該結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，對工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，改變工廠布局的無序狀態(tài)，這樣既便于管理、便于污染控制，又經(jīng)濟(jì)合理。目前太湖流域這方面工作做得還有差距。

　　將近9年之后，對照環(huán)太湖地區(qū)現(xiàn)狀，曲格平所說的幾項措施仍然切中要害，并且近日被一再強(qiáng)調(diào)，但何時落到實處，仍屬未知。

　　江蘇省社科院副院長張灝翰認(rèn)為，目前科學(xué)發(fā)展的機(jī)制仍然欠缺。科學(xué)發(fā)展觀只是軟約束，沒有變成明確具體的激勵和懲罰機(jī)制。另外，環(huán)保部門的工作彈性太大，也需要完善國家的行政體制。

　　環(huán)保亟須公眾參與

　　在探尋太湖污染治理功敗垂成的原因時，民間環(huán)保力量缺席被認(rèn)為是很重要的原因之一。在環(huán)境問題如此嚴(yán)重的地區(qū)，看不到一個活躍的環(huán)保NGO，這種局面令人擔(dān)憂。

　　無錫市政府已經(jīng)認(rèn)識到民間力量參與環(huán)保的重要性。今年春節(jié)前，無錫市政府政策研究室就擬定了一份環(huán)保行動計劃，在深度調(diào)查基礎(chǔ)上提出“八大環(huán)保行動”，被認(rèn)為是“席卷了社會各領(lǐng)域、調(diào)動了社會各階層”。其中“全民環(huán)保行動”章節(jié)更顯示，政府希望動員一切非官方的力量加入，扭轉(zhuǎn)目前環(huán)境保護(hù)僅有政府單方面力推的窘境。

　　據(jù)了解，在過去數(shù)年間，無錫至少有兩人多次向無錫市民政部門申請成立環(huán)保NGO而被拒絕，原因是，按照相關(guān)法律，一個地方只能有一個同類民間社團(tuán)，而無錫市此前已經(jīng)成立了一個環(huán)保民間社團(tuán)。但是據(jù)調(diào)查，該組織事實上已經(jīng)名存實亡，早已不再活動。

　　而無錫市擬實施的這一計劃表示，要探索建立民間性的環(huán)境保護(hù)社團(tuán)組織，取消民間環(huán)保類型的NGO在注冊時的限制，動員民間專業(yè)人士和熱心群眾組建環(huán)境保護(hù)社團(tuán)組織，協(xié)助政府開展環(huán)境管理和保護(hù)，參與環(huán)境決策，提高社會的環(huán)境自律。

　　今年全國“兩會”期間，無錫市委書記楊衛(wèi)澤在接受本報記者采訪時，也強(qiáng)調(diào)NGO的重要性。他并表示，無錫將在NGO的注冊、登記各方面，積極地鼓勵和支持。

　　無錫市日前再一次表示，將完善地方性有關(guān)市民環(huán)境權(quán)的法律規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，積極穩(wěn)妥地實行環(huán)境安全信息公開，探索建立民間性的環(huán)境保護(hù)社團(tuán)，倡導(dǎo)“綠色生活”，引導(dǎo)和動員市民“爭當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士”，形成全民參與環(huán)境保護(hù)和管理的長效機(jī)制。(高學(xué)軍）