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　　他們是誰？改革開放的受益者和積極推進者。他們使用著全國半數以上的技術專利，直接或間接地貢獻著全國近1／3的稅收，每年吸納著半數以上新增就業人員。

　　他們有多少人？國家統計部門也很難給出一個確切數據。而據統戰部副部長陳喜慶估算，他們大約有5000萬人，加上相關行業的從業人員，總人數在1.5億左右。

　　“改革開放以來出現的新的社會階層，主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，集中分布在新經濟組織、新社會組織中。他們作為中國特色社會主義事業的建設者，在促進共同富裕、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中發揮著重要作用。”

　　“新的社會階層人士是統一戰線工作新的著力點，要最大限度地把他們團結在黨的周圍，充分發揮他們的作用，不斷為實現中華民族的偉大復興凝聚新力量。”

　　——摘自中共中央2006年11月頒發的《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》

　　新社會階層人士理論研究班召開，新社會階層人士統戰聯席會議制度建立，新社會階層評價體系建設破題……最近，一系列新聞引人注目。

　　“改革開放前，中國社會的基本社會結構是兩個階級(工人階級、農民階級)、一個階層(知識分子階層)。伴隨著改革開放的發展，新社會階層從無到有，嶄露頭角。”統戰部副部長陳喜慶近日接受本報專訪時表示，這一中國基本經濟制度、經濟體制和產業結構變化的結果，正在深刻改變著中國的社會結構。

　　新階層已成中國經濟和社會發展的重要力量

　　從無到有發展迅速

　　“進一步細分的話，可以看出，這些人員主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，廣泛分布在新經濟組織、新社會組織中。”陳喜慶分析說，“這是一個巨大的群體，無論從人數還是從實力上看，都已經成為中國經濟和社會發展舉足輕重的力量。”

　　新社會階層究竟有多少人？國家統計部門和其他部門都很難給出一個確切的數據，而據陳喜慶估算，目前的新社會階層人數大約有5000萬，但加上在相關行業的所有從業人員，總人數約1.5億，他們掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數以上的技術專利，并直接或間接貢獻著全國近1／3的稅收，每年吸納著半數以上新增就業人員。

　　新社會階層人士涉及了中國經濟和社會生活的各個領域、各個行業。僅以中介組織為例，既有為市場主體提供服務的機構，如律師事務所、注冊會計師事務所；也有為各種市場交易活動服務的經紀人組織，如商品交易、金融期貨市場和房地產的經紀人；還有大量的行業協會、同業公會和商會組織。

　　對于社會新階層的出現和壯大，長年從事統戰工作的陳喜慶一直高度關注。在他看來，新社會階層具有多面性，不同的人從不同的角度觀察他們，會得出不同的結論。而執政黨則需要對他們全面看待，關心他們的訴求，引導他們有序的政治參與，采取妥當的辦法將他們納入到現行的政治體制中。

　　首先“充分尊重”，進而“積極引導”

　　“二十字方針”促發展

　　近年來部分落馬高官身后，常常有某些新階層人士的出現，引起人們關注。在陳喜慶看來，新社會階層人士總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題。他們內部構成復雜，素質參差不齊，在少數人中還存在著某些缺點、錯誤、甚至嚴重的不法行為，如偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領導干部、敗壞社會風氣等。

　　“因此，中央強調指出，既要充分肯定和發揮新社會階層的重要作用，又要加強教育引導，促進非公有制經濟人士健康成長，非公有制經濟健康發展。”陳喜慶介紹說，對新社會階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針，還提出了“以社團為紐帶、以社區為依托、以網絡為媒介、以活動為抓手”的工作方法。

　　去年，一批新社會階層人士參加了中央統戰部組織的理論研究班，當他們到延安參觀時，看到老區落后的教育條件，學員紛紛捐款，給當地捐建了一所希望小學。能促成這樣一件好事，陳喜慶也非常高興。

　　談及多年與新社會階層人士交往的經歷，陳喜慶深有體會地說，要想引導他們健康成長，首先要尊重他們。新社會階層人士雖然收入高，但普遍缺乏歸屬感，因此要幫助他們找到自身的位置，對他們該幫助的要幫助，該批評的同樣要批評，引導他們看到自身的問題，并努力改進。

　　每年一期理論研究班，學員納入后備人才庫

　　評價體系著手建立

　　從3年前開始，中央統戰部每年都會組織一期新社會階層人士理論研究班，每期約四五十人。陳喜慶說，這些參加培訓的學員大多被納入到了中央統戰部的后備人才庫。

　　從2005年開始，中央統戰部等部門連續舉辦了兩屆中國特色社會主義事業建設者的評選，第一屆當選的全都是私營企業主，而去年的99位獲獎者中，有11位是新社會階層中的自由擇業知識分子。陳喜慶評價說，這項新社會階層領域內最高級別榮譽的評選，對他們產生了極大的鼓舞。

　　陳喜慶介紹，目前，新社會階層代表人士的培養選拔已納入黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，正在建立和完善評價體系，有重點地培養選拔，逐步建立一支黨外代表人士隊伍。

　　2000年以來，各級統戰部門通過多種方式深入開展新的社會階層狀況的調查研究，特別是開展了對律師、注冊會計師等社會專業人士的調查研究，掌握了大量第一手資料。各級統戰部門普遍建立了新社會階層人物庫，培養、推薦和安排了一批代表性人物，目前共有10多位中介組織專業人士擔任全國人大代表、全國政協委員，許多專業人士被統戰部門推薦擔任檢察院、監察部門的特約檢察員、特約審計員等，還有的專業人士擔任了司法機關的領導職務。

　　2006年8月，中央統戰部牽頭建立了由中華全國律師協會、中國注冊會計師協會等行業協會參加的新社會階層人士統戰工作聯席會議制度，2007年1月，還增加中國房地產估價師與房地產經紀人學會為成員單位。通過聯席會議，聽取他們的意見建議，共同開展工作。

　　陳喜慶透露，中央統戰部正在著手建立新社會階層的評價體系，該體系的出臺，將為對新社會階層人士的評價提供重要參考依據。(葉曉楠 紀雅林)

　　新社會階層八大特征

　　統戰部副部長陳喜慶接受本報專訪勾勒新社會階層基本特征——

　　●由工人、農民、干部和知識分子分化形成

　　●相當部分是知識分子

　　●主要集中在非公有制領域

　　●聚集了大部分高收入者

　　●職業和身份不穩定性大

　　●政治訴求逐步增強

　　●多數是非中共人士

　　●有不斷擴大的趨勢

　　民營經濟發展形勢分析報告顯示 民企5年捐出善款150億

　　由全國工商聯發布的“2006年度中國民營經濟發展形勢分析報告”提出，民營企業已成為發展社會公益慈善事業的重要力量。截至2006年底，參加中國光彩事業的民營企業有近兩萬家，5年來累計捐款超過150億元；由民營企業參加的光彩事業累計投資項目15429個，累計到位資金達1247億元，同比大幅增加，更多的人因此受益。

　　而據中共中央統戰部、全國工商聯、國家工商總局和中國民(私)營經濟研究會等部門聯合發布的中國第七次全國私營企業抽樣調查報告，隨著私營企業主政治地位提高，私營企業主的社會意識和政治態度更趨積極。

　　2006年是“非公經濟36條”進一步落實的一年，相關法律、政策和市場環境不斷改善，非公經濟取得更大發展，為整個國民經濟發展提供了強大動力來源。調查顯示，私營企業主在力求經濟上有所作為的同時，對政治參與表現出了一定的興趣。私營企業主政治面貌為中共黨員的占32.2%，超過三成。他們中間的代表人士被選為全國縣級以上人大代表的有9000多人，被推薦為全國縣級以上政協委員的有3萬多人。(記者潘躍）