中新網6月19日電 人民日報今日刊發評論文章，對中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》進行了分析。

　　文章指出，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》，各地區、各部門眼下正在對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題進行全面清理，以便在6月20日前將自查情況上報中央。

　　前不久，中央紀委等部門通報了河南省濮陽縣違規修建辦公樓及領導干部住宅樓、山西省糧食局違規修建培訓中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財政局違規修建綜合辦公樓、山西忻州煤礦安全監察局違規修建辦公樓等4起違規修建辦公樓等樓堂館所典型案件，并對相關責任人給予了黨紀政紀處分。

　　文章稱，從七部門聯合發文到查處典型案例，中央對黨政機關違規建設樓堂館所問題確實“動了真格”。清理“風暴”之后，人們也在追問：為何黨政機關違規建設屢禁不止？如何從源頭杜絕這一現象？又如何處置那些已經建成的“超標”建筑？

　　一些黨政機關熱衷修建豪華辦公樓原因可以列出許多條，比如公共財政制度松懈、對政府行為監督不力，等等。除了外部條件，一個重要原因恐怕還在于對政府權力界定不清。

　　今年全國兩會期間，全國政協常委、中科院院士葉大年展示了一本相冊，133張照片記錄了一些地方包括經濟落后地區的政府豪華辦公樓、大廣場等豪華樓堂館所。一處處豪華建筑的背后，是一些地方的政績沖動和形象沖動，折射出政府職能的錯位：對經濟利益的追求勝于對民生的重視。

　　文章指出，這種錯位來自于中國一些地方的現實：在行政力量主導下，熱衷于營造“投資環境”，推動經濟發展。當初，云南紅河哈尼族彝族自治州州長如此辯稱為何要建造57830平方米的辦公大樓——辦公大樓不但成為地標性建筑，更帶動了所在地蒙自新城周邊的地價飆升，而造價兩億多元的大樓，政府只花了不到1000萬元，其他都是由開發周圍地產的公司出資。當政府動遷成為經濟發展的動力，而政府手中又掌握著土地批租權，黨政機關追求辦公場所的豪華超標也就順理成章。這甚至也部分解釋了為何越是貧窮落后的地區，辦公樓往往越是“豪華”。

　　對行政力量的過于倚重，亦體現在對政府行為的監管之中。為了懲治公款吃喝，前些年一些地方曾出臺措施，規定公務招待不得在社會經營性賓館、飯店舉行，結果一些地方就以“培訓中心”為名，建起一批豪華賓館。這些利用財政資金建造的機關事業單位賓館，經營意識欠缺，虧損嚴重。據報道，吉林省241家縣以上國家機關、事業單位所屬賓館，累計投入財政性資金23.75億元外，從2003年至2005年年均投入達2.6億元。而經審計表明，由于普遍性的經營管理不善，截至2005年年末，241家賓館的賬面反映累計虧損1.95億元。

　　本來，政府可以通過購買服務項目來促進市場發展，結果卻是南轅北轍。

　　文章認為，因此，從源頭上治理黨政機關違規建設樓堂館所和“培訓中心”，需要對政府在市場經濟中的作用，進行梳理和厘清，遏制其盲目且違規建設的沖動。(田泓）