國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前宣布，國(guó)務(wù)院68個(gè)具有行政審批職能的部門和單位，以及各省、自治區(qū)、直轄市過(guò)去幾年間共取消和調(diào)整了半數(shù)以上的行政審批項(xiàng)目，為構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府邁出重要一步。
此間專家認(rèn)為，推進(jìn)行政審批制度改革是“政府的一場(chǎng)自我革命”。中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師樊崇義說(shuō)：“通過(guò)改革，各地區(qū)各部門較好地解決了審批事項(xiàng)過(guò)濫、審批程序繁瑣等問(wèn)題，遏制了利用審批亂收費(fèi)、濫用審批權(quán)利等侵害群眾利益的行為。”
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院68個(gè)具有行政審批職能的部門和單位原來(lái)共有審批項(xiàng)目3605項(xiàng)。2002年10月、2003年2月和2004年5月，國(guó)務(wù)院分3批共取消和調(diào)整了1795項(xiàng)審批項(xiàng)目；對(duì)涉及9部法律的11項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)整的建議，2004年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，通過(guò)上述9部法律的修正案。至此，國(guó)務(wù)院部門共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占總數(shù)的50.1%。
各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調(diào)整了半數(shù)以上的審批項(xiàng)目。比如，浙江省先后開(kāi)展三輪行政審批制度改革，省級(jí)行政審批事項(xiàng)從3251項(xiàng)縮減到630項(xiàng)。重慶市2006年共取消、調(diào)整或停止實(shí)施行政審批項(xiàng)目312項(xiàng)。
國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)，“國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目前正在組織進(jìn)行新一輪行政審批項(xiàng)目的清理和處理工作，爭(zhēng)取近期再取消和調(diào)整一批審批項(xiàng)目。”
他說(shuō)，事實(shí)證明，改革行政審批制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措，是構(gòu)建廉潔高效政府的必要措施。
過(guò)去，中國(guó)行政審批領(lǐng)域存在一些問(wèn)題，比如：審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫，政府管了許多不該管、管不了也管不好的事，妨礙市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮；審批程序繁瑣，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，時(shí)限長(zhǎng)，效率低，不能為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；辦事透明度低；缺乏有效的監(jiān)督制約等。 國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，在被取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目中，有的可以由公民、法人或者其他組織自主決定，有的通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，還有的可以交給行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理，予以取消或調(diào)整。
“這有利于理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，逐步改變政府角色越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象，為更加合理地界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，奠定良好基礎(chǔ)。”他說(shuō)。
中國(guó)各地還就行政審批制度作了一些創(chuàng)新。福建省泉州市日前啟動(dòng)“全程式網(wǎng)上審批”模式，市民和企業(yè)足不出戶，就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申辦有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)，有效地減少了人情審批、違法違紀(jì)審批。河南省鄭州市各行政機(jī)關(guān)派出首席代表進(jìn)駐辦事大廳，以提高辦事大廳工作效率。首席代表進(jìn)駐后，審批辦結(jié)申請(qǐng)所需時(shí)間平均縮短15天。(記者孟娜 李亞杰 劉娟)
