近日，河南省公安廳出臺新規(guī)：對連續(xù)兩年在民主評議政風行風中滿意率低、名次落后的后3名省轄市公安局，將予以通報批評，對市公安局主要領導進行誡勉談話；對連續(xù)兩年落后的后10名縣(市)、區(qū)公安局局長，要調離工作崗位。2006年，該省公安機關在全省民主評議綜合考核中打了一個翻身仗，在45個政府部門統(tǒng)一排序中上升21位次，列第十九名。
近年來，經(jīng)過不斷的探索和實踐，民主評議政風行風活動逐步成為依靠人民群眾推動糾風工作深入發(fā)展的一種有效形式，成為人民群眾有序參與、行使民主監(jiān)督權利的一項重要制度，在糾風工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。
在群眾與政府之間架起一座連心橋
過去，一些部門和行業(yè)抓作風建設的確下了很大氣力，自我感覺還不錯。但群眾卻不認賬，社會滿意度很低。一些地方的糾風部門認識到，糾風工作事關千家萬戶，涉及方方面面，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，依靠群眾監(jiān)督促使部門和行業(yè)重視糾風工作，主動抓政風行風建設，才能取得好的效果。
各地陸續(xù)開展了以“企業(yè)評‘婆婆’”、“百行萬戶評部門”等為主要形式的民主評議政風行風活動，通過宣傳動員、選聘評議代表、走訪調查、熱線投訴、問卷測評、召開評議大會、公開評議結果等一系列活動，既有對各部門、各行業(yè)的綜合評價，又反映上來很多具體問題和改進意見，被評部門和行業(yè)心服口服，明白了存在的問題和努力的方向，群眾也從中得到了實惠，在群眾與政府之間架起了一座理解和溝通的橋梁，受到了各級黨委、政府和社會各界的一致好評。近年來，中央紀委歷次全會和每年的國務院廉政工作會議都對這項工作進行了部署。1997年和2001年，國務院糾風辦先后兩次組織召開全國民主評議行風現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
目前，民主評議政風行風工作不斷得到充實和完善，并在全國普遍推行，對政風行風建設的促進作用越來越明顯。2006年，社會各界的直接參評人數(shù)已達到8000多萬，各級糾風部門聘請評議代表100多萬，被評議的部門和行業(yè)涉及60多個，2／3的省份實行上下聯(lián)動的評議方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的參評率達到80%以上。2002年至今，先后有10多個中央部委在全系統(tǒng)組織開展了民主評議政風行風活動。
制度創(chuàng)新形成百花齊放的評議模式
2006年8月，國務院糾風辦制發(fā)了《關于進一步深化和規(guī)范民主評議政風行風工作的指導意見》，標志著民主評議政風行風活動有了全國性的工作制度。各地結合實際，深入進行探索，形成了百花齊放、各具特色的評議模式。
自2000年起，上海市每年都把行政部門進行分類測評，而且還將供水、供氣、公交、學校、醫(yī)療、市容環(huán)衛(wèi)等公共服務行業(yè)納入測評范圍。測評內容包括履行職責、執(zhí)法公正(辦事規(guī)范)、政(事)務公開、守信踐約、辦事效率、服務態(tài)度、清正廉潔、上年度存在問題整改情況。
近兩年，各地又圍繞糾風專項治理，深入開展對學校、醫(yī)院的聯(lián)評，依靠群眾力量推動“上學難、上學貴”和“看病難、看病貴”問題的解決。2006年，吉林省把225所學校和507家醫(yī)院作為評議對象，省市縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)三級聯(lián)動，層層開展評議，全省1800多所學校和所有醫(yī)院參加了評議，形成了以點帶面、全方位、廣覆蓋的行風建設格局。
評議成為政風行風建設的不竭動力
評議正日益成為政風行風建設的不竭動力。通過評議，政府部門的執(zhí)政理念和公用事業(yè)單位的服務意識發(fā)生了根本轉變。秦皇島市人事局一位負責人說：“我干了幾十年的干部人事工作，沒有一項活動對各部門上上下下觸動這么大，效果這么好，群眾這么歡迎。”
通過評議，人民群眾的民主意識、監(jiān)督意識普遍提高。廣大人民群眾積極踴躍地參加到整個行風評議過程中，一些測評代表為了到集中測評點填票，不惜冒著嚴寒，走上10多里山路。許多地方的測評問卷回收率達到了100%。
通過評議，經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。評議使屢糾屢犯的為政不廉現(xiàn)象明顯減少，使不給好處不辦事，給了好處亂辦事和吃、拿、卡、要、報的歪風大大收斂。針對旅游投訴居高不下的局面，2002至2004年，國家旅游局和國務院糾風辦連續(xù)三年在全國統(tǒng)一組織開展了對旅游系統(tǒng)的民主評議行風工作，各級地方黨委政府高度重視，相關部門協(xié)作配合，集中解決了一大批游客反映強烈的突出問題，政府不滿意、群眾有意見的局面得到初步扭轉，受到了社會各界的普遍好評。(姜潔）
