近日，河南省公安廳出臺新規(guī)：對連續(xù)兩年在民主評議政風(fēng)行風(fēng)中滿意率低、名次落后的后3名省轄市公安局，將予以通報批評，對市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；對連續(xù)兩年落后的后10名縣(市)、區(qū)公安局局長，要調(diào)離工作崗位。2006年，該省公安機關(guān)在全省民主評議綜合考核中打了一個翻身仗，在45個政府部門統(tǒng)一排序中上升21位次，列第十九名。
近年來，經(jīng)過不斷的探索和實踐，民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動逐步成為依靠人民群眾推動糾風(fēng)工作深入發(fā)展的一種有效形式，成為人民群眾有序參與、行使民主監(jiān)督權(quán)利的一項重要制度，在糾風(fēng)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。
在群眾與政府之間架起一座連心橋
過去，一些部門和行業(yè)抓作風(fēng)建設(shè)的確下了很大氣力，自我感覺還不錯。但群眾卻不認(rèn)賬，社會滿意度很低。一些地方的糾風(fēng)部門認(rèn)識到，糾風(fēng)工作事關(guān)千家萬戶，涉及方方面面，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，依靠群眾監(jiān)督促使部門和行業(yè)重視糾風(fēng)工作，主動抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，才能取得好的效果。
各地陸續(xù)開展了以“企業(yè)評‘婆婆’”、“百行萬戶評部門”等為主要形式的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，通過宣傳動員、選聘評議代表、走訪調(diào)查、熱線投訴、問卷測評、召開評議大會、公開評議結(jié)果等一系列活動，既有對各部門、各行業(yè)的綜合評價，又反映上來很多具體問題和改進意見，被評部門和行業(yè)心服口服，明白了存在的問題和努力的方向，群眾也從中得到了實惠，在群眾與政府之間架起了一座理解和溝通的橋梁，受到了各級黨委、政府和社會各界的一致好評。近年來，中央紀(jì)委歷次全會和每年的國務(wù)院廉政工作會議都對這項工作進行了部署。1997年和2001年，國務(wù)院糾風(fēng)辦先后兩次組織召開全國民主評議行風(fēng)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
目前，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷得到充實和完善，并在全國普遍推行，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的促進作用越來越明顯。2006年，社會各界的直接參評人數(shù)已達到8000多萬，各級糾風(fēng)部門聘請評議代表100多萬，被評議的部門和行業(yè)涉及60多個，2／3的省份實行上下聯(lián)動的評議方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的參評率達到80%以上。2002年至今，先后有10多個中央部委在全系統(tǒng)組織開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。
制度創(chuàng)新形成百花齊放的評議模式
2006年8月，國務(wù)院糾風(fēng)辦制發(fā)了《關(guān)于進一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動有了全國性的工作制度。各地結(jié)合實際，深入進行探索，形成了百花齊放、各具特色的評議模式。
自2000年起，上海市每年都把行政部門進行分類測評，而且還將供水、供氣、公交、學(xué)校、醫(yī)療、市容環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)行業(yè)納入測評范圍。測評內(nèi)容包括履行職責(zé)、執(zhí)法公正(辦事規(guī)范)、政(事)務(wù)公開、守信踐約、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、上年度存在問題整改情況。
近兩年，各地又圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展對學(xué)校、醫(yī)院的聯(lián)評，依靠群眾力量推動“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”問題的解決。2006年，吉林省把225所學(xué)校和507家醫(yī)院作為評議對象，省市縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)三級聯(lián)動，層層開展評議，全省1800多所學(xué)校和所有醫(yī)院參加了評議，形成了以點帶面、全方位、廣覆蓋的行風(fēng)建設(shè)格局。
評議成為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的不竭動力
評議正日益成為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的不竭動力。通過評議，政府部門的執(zhí)政理念和公用事業(yè)單位的服務(wù)意識發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。秦皇島市人事局一位負責(zé)人說：“我干了幾十年的干部人事工作，沒有一項活動對各部門上上下下觸動這么大，效果這么好，群眾這么歡迎。”
通過評議，人民群眾的民主意識、監(jiān)督意識普遍提高。廣大人民群眾積極踴躍地參加到整個行風(fēng)評議過程中，一些測評代表為了到集中測評點填票，不惜冒著嚴(yán)寒，走上10多里山路。許多地方的測評問卷回收率達到了100%。
通過評議，經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。評議使屢糾屢犯的為政不廉現(xiàn)象明顯減少，使不給好處不辦事，給了好處亂辦事和吃、拿、卡、要、報的歪風(fēng)大大收斂。針對旅游投訴居高不下的局面，2002至2004年，國家旅游局和國務(wù)院糾風(fēng)辦連續(xù)三年在全國統(tǒng)一組織開展了對旅游系統(tǒng)的民主評議行風(fēng)工作，各級地方黨委政府高度重視，相關(guān)部門協(xié)作配合，集中解決了一大批游客反映強烈的突出問題，政府不滿意、群眾有意見的局面得到初步扭轉(zhuǎn)，受到了社會各界的普遍好評。(姜潔）
