1億巨資打造“三湘第一區(qū)政府”
“現(xiàn)在，不少地方、部門和單位講排場(chǎng)，比闊氣，花錢大手大腳奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決制止。”這是今年3月份全國(guó)“兩會(huì)”期間溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)講過(guò)的一段話。
然而，就在中央三令五申嚴(yán)查地方違規(guī)修建“豪華衙門”之時(shí)，位處湖南湘南地區(qū)的衡陽(yáng)市松木鄉(xiāng)朝陽(yáng)村占地400多畝，投資1個(gè)多億的“豪華衙門”——衡陽(yáng)市石鼓區(qū)委、區(qū)政府新機(jī)關(guān)大院的施工建設(shè)仍在進(jìn)行。
建設(shè)中的區(qū)政府辦公樓、區(qū)政府對(duì)外辦公樓、機(jī)關(guān)會(huì)展中心、區(qū)委辦公樓、區(qū)政協(xié)辦公樓、區(qū)人大辦公樓等6幢嶄新辦公大樓和市政廣場(chǎng)、市政花園等主體工程已基本完工，籌建中的區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)人民武裝部、后勤服務(wù)中心等6幢辦公生活大樓，也在緊鑼密鼓地進(jìn)行；1個(gè)巨大的圓錐形會(huì)展中心氣勢(shì)恢宏；數(shù)十畝綠地、山水園林景觀、假山、噴泉環(huán)繞其中……
對(duì)湖南衡陽(yáng)市石鼓區(qū)辦公新址的山水景觀式現(xiàn)代建筑格局和400多畝的占地規(guī)模，一位區(qū)干部感慨道：“這里景色怡人，恢宏大氣，號(hào)稱衡陽(yáng)的‘世外桃源’，將來(lái)在這里辦公真是修身養(yǎng)性。但說(shuō)到底，想舒服還得有錢啊！我們公務(wù)員好幾年都沒(méi)有漲工資了，區(qū)財(cái)政可用財(cái)力有限，要摳出上億的資金建豪華辦公樓，也是打腫臉充胖子。把一個(gè)‘窮’區(qū)政府建成‘三湘第一區(qū)政府’，我們是勒緊褲腰帶窮擺闊呢！”
“豪華衙門”施工現(xiàn)場(chǎng)
5月23日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者接到線索后，隨即從長(zhǎng)沙驅(qū)車趕往衡陽(yáng)。當(dāng)日深夜12點(diǎn)多鐘，記者來(lái)到了位于衡陽(yáng)市郊石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)朝陽(yáng)村石鼓區(qū)委、區(qū)政府行政辦公大院的新址施工現(xiàn)場(chǎng)。記者一行四人謊稱是施工建設(shè)方羅老板的朋友，來(lái)看一看施工進(jìn)度情況，看門的周云健大爺打開(kāi)了鐵門，記者剛邁進(jìn)大門10米遠(yuǎn)，七八條小狼狗向記者撲來(lái)，多虧周大爺?shù)倪汉炔判颐獗灰АＴ陴嵉脑鹿庀拢黧w工程已基本完工的政府大樓、區(qū)委大樓等6棟辦公大樓清晰可見(jiàn)、蔚為壯觀，一大片正在建設(shè)中的辦公場(chǎng)地一眼望不到邊際，大片的黃土裸露在外，建筑材料堆得到處都是。周大爺介紹，整個(gè)工程是2005年初開(kāi)始興建的，他來(lái)看材料有1年多了。目前已建了近2年，行政大樓的主體工程已封頂基本完工，外墻裝飾馬上就要進(jìn)場(chǎng)，今年底區(qū)里“四大家”區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)將喬遷新址，這地方很大，有好幾百畝地，所有的土地都是從朝陽(yáng)村的農(nóng)民手中征用來(lái)的，有耕地，也有山地。
據(jù)悉，區(qū)政府已投入了幾千萬(wàn)。今年還要投入2000多萬(wàn)元做“四大家”辦公樓的外裝飾和園林景觀綠化等工程建設(shè)。
隨后，記者又來(lái)到了廣場(chǎng)基建辦，記者發(fā)現(xiàn)在閱覽室墻上掛滿辦公樓的效果立體圖，從眾多立體效果圖中看，石鼓區(qū)新機(jī)關(guān)大院，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，位于石鼓區(qū)北部，正處于衡陽(yáng)市北郊門戶位置，距市中心約5公里，松木工業(yè)園位于新址東北側(cè)。新機(jī)關(guān)大院規(guī)劃范圍南起城市西外環(huán)，規(guī)劃新建的衡岳快速路距其西側(cè)100米左右，107國(guó)道距其東側(cè)450米左右，衡大高速公路距其北側(cè)1000米左右，南北長(zhǎng)約400米，東西寬約630米，呈不規(guī)則梯形，規(guī)劃用地面積27.58公頃。
新機(jī)關(guān)大院被青山綠水和植被良好的山體包圍，處于原始生態(tài)綠地之中，規(guī)劃區(qū)周邊原始生態(tài)植被保存完好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。
一位區(qū)檢察院的干部在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“由于區(qū)里建新辦公樓，我們都快三年沒(méi)漲工資了，我們跟市檢察院的同工齡的人比，每年差不多要少拿2萬(wàn)塊錢。現(xiàn)在區(qū)里有近600號(hào)公務(wù)員，加上1000多名教師和退休老干部，大概有2000多人都沒(méi)有加薪。區(qū)里新建這個(gè)豪華的辦公樓，很多人都不贊同，一些退休的老干部找區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)上訪，話還沒(méi)有說(shuō)出口就被拒之門外，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)還說(shuō)要把新辦公樓建成‘富民工程’，‘民心工程’。”
記者在石鼓區(qū)新機(jī)關(guān)大院施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，區(qū)委辦公大樓的左側(cè)是區(qū)人大辦公大樓，右側(cè)是區(qū)政協(xié)的辦公大樓。從裝修的效果圖上顯示，其豪華的內(nèi)裝修和石材結(jié)構(gòu)的外墻裝修以及現(xiàn)代化的山水景觀格局絕不亞于五星級(jí)酒店。
令記者驚訝的是，石鼓區(qū)一名退休老干部在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“區(qū)人大只有18個(gè)人，區(qū)政協(xié)只有10個(gè)人，不足30個(gè)公務(wù)員的單位享用兩棟辦公大樓，每個(gè)人可以占用數(shù)百平方米的辦公面積，這在湖南甚至全國(guó)都是罕見(jiàn)。”
財(cái)政“窮”區(qū)為何花巨資興建“豪華衙門”﹖
石鼓區(qū)位于衡陽(yáng)市城區(qū)北部，東臨湘江，與珠暉區(qū)隔水相望，西北與衡陽(yáng)縣為鄰，南面與雁峰區(qū)接壤，西以蒸湘北路為界，原名城北區(qū)，2001年行政區(qū)劃調(diào)整后，更名為石鼓區(qū)。全區(qū)總面積112平方公里，常住人口19.8萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口15.2萬(wàn)人，轄青山、人民、瀟湘、五一、合江、黃沙彎等6個(gè)街道和松木、角山2個(gè)鄉(xiāng)。區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把新機(jī)關(guān)大院建設(shè)列入全區(qū)城市建設(shè)“一二三”計(jì)劃之列，準(zhǔn)備在3-5年內(nèi)全力打造“三湘第一區(qū)政府”。
“石鼓區(qū)是一個(gè)典型的工業(yè)弱區(qū)。目前，全區(qū)除了五一副食批發(fā)市場(chǎng)、中湘五金機(jī)電市場(chǎng)和華源裝飾材料大市場(chǎng)等3個(gè)頗具規(guī)模的市場(chǎng)外，投資上10個(gè)億的工業(yè)企業(yè)沒(méi)有一家，利稅超5000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)也沒(méi)有一家，區(qū)財(cái)政的稅收來(lái)源主要是商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)稅收很少。”衡陽(yáng)市經(jīng)委的一名干部對(duì)記者說(shuō)。
5月24日，石鼓區(qū)財(cái)政局成志輝副局長(zhǎng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，全區(qū)除了三江公園和硝堿廠這兩個(gè)像樣的企業(yè)外，幾乎沒(méi)有好的企業(yè)，主要靠幾大市場(chǎng)的稅收“吃飯”。2006年財(cái)政收入雖然突破了3.5億元，但可用財(cái)力只有6000萬(wàn)元，石鼓區(qū)在湖南較發(fā)達(dá)的區(qū)縣中算“窮”區(qū)縣，剛從“要飯財(cái)政”過(guò)渡到“吃飯財(cái)政”。
成志輝對(duì)記者說(shuō)：“新政府辦公大院總投資概算大約是7000多萬(wàn)元，但全部裝修，綠化以后，至少要1個(gè)多億才能建起來(lái)。現(xiàn)在已經(jīng)投入了幾千萬(wàn)元，今年至少還要投2000萬(wàn)元-3000萬(wàn)元。區(qū)政府財(cái)政基本沒(méi)有多少錢，是預(yù)算的資金。目前新區(qū)機(jī)關(guān)樓的建設(shè)資金缺口還比較大，至少是1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元左右，缺口還要靠省、市財(cái)政支持才能填補(bǔ)。”
然而，省財(cái)政廳預(yù)算處副處長(zhǎng)劉文杰對(duì)記者說(shuō)：“石鼓區(qū)政府建豪華辦公樓所需資金缺口，省財(cái)政沒(méi)有這方面的預(yù)算支持。”
成志輝對(duì)記者說(shuō)：“區(qū)里財(cái)政緊，建這樣一個(gè)豪華的辦公樓，財(cái)政很吃力，但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，辦法總比困難多。”
據(jù)衡陽(yáng)市政府一位熟知內(nèi)情的官員說(shuō)：“石鼓區(qū)四大家現(xiàn)有的辦公場(chǎng)地確實(shí)是少了點(diǎn)，有時(shí)開(kāi)會(huì)停車都很困難，該區(qū)為了實(shí)現(xiàn)‘南改北拓，城鄉(xiāng)一體’戰(zhàn)略，用發(fā)展的眼光來(lái)看，新區(qū)搬離城區(qū)，提質(zhì)擴(kuò)容是勢(shì)在必行的。但區(qū)里可用財(cái)力只有6000萬(wàn)元，占用數(shù)百畝土地，花費(fèi)上億元的巨資來(lái)大興土木建這么一個(gè)豪華的辦公區(qū)是太張揚(yáng)了。目前，衡陽(yáng)市的珠輝區(qū)、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)都面臨著擴(kuò)建搬遷新址，在當(dāng)前中央三令五申嚴(yán)查豪華辦公樓的敏感期，如果這三個(gè)區(qū)都效仿石鼓區(qū)的話，衡陽(yáng)將會(huì)成為全國(guó)曝光的典型。”
6月10日，在長(zhǎng)沙召開(kāi)的第四屆“珠洽會(huì)”上，中共衡陽(yáng)市委副書記，市長(zhǎng)彭崇谷在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)：“衡陽(yáng)正處于快速發(fā)展期，我們要加緊對(duì)接泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，把‘財(cái)政蛋糕’做大。目前，衡陽(yáng)的財(cái)政還非常困難，我們要把有限的財(cái)力用在刀刃上，為民多辦實(shí)事、辦好事，把公共財(cái)政的陽(yáng)光雨露灑向弱勢(shì)群體和困難群眾，絕不允許政府機(jī)關(guān)利用財(cái)政資金建設(shè)豪華辦公樓，搞‘政績(jī)工程’和‘形象工程’。”
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