中新社北京六月二十七日電 題：均衡權責　駕馭經濟

　　中新社記者 趙建華

　　二十七日，遵慣例，中國審計署向最高國家權力機關提交了二00六年中央預算的審計報告。

　　跟往常一樣，發改委等掌握中國經濟大權者，均再次“榜上有名”。隨意性、缺乏約束力，依舊是他們釀成錯誤的重因。

　　為防范腐敗、制約私利，中國在制度設計上，近年來頗費心思。違規之路，逐漸被堵塞。

　　僅僅“財政收支兩條線”一項，就斷送了好多人的“財路”。各政府部門的所有收入，必須全部上繳國庫。自己花錢時，再寫預算報告，從國庫申請。

　　所有中央部門，都已開始推行國庫集中支付。項目支出申報規模，被嚴格控制，績效考核也在推行中。如此，原先一些出于私利需要的濫收亂支，大受限制。

　　這已經讓一些部門感到了壓力。為擺脫“緊箍咒”，他們不惜借用“瞞天過海”之術。虛報開支、擠占挪用、違規收費，都是這一戰術的“杰作”。

　　這些“杰作”，今天已被審計署一一曝光。環保總局、煙草局、民航總局、海關總署、衛生部，都因此而被點名。

　　其中，既有謀求自身私利者，亦有無奈而為之者。審計署稱，許多單位離開所屬部門的資金、支持和權力影響很難生存。政府機構改革過程中，所屬單位成為消化部門分流人員的重要途徑。

　　處于轉型時代的中國經濟，日新月異。原有制度，時常落后于現實。

　　為節省審批時間，提高經濟效率，一些經濟權力部門常有“善意”違規。一言九鼎、先斬后奏，時有發生。

　　作為規劃部門的發改委，手中握有分配中央投資的大權。審計署此次表示，在一些政府重大建設項目上，未經審批，發改委將投資比原先的計劃上調了兩三成。

　　這在提高經濟效率的同時，也難杜絕腐敗，消除投資風險。但如果管得過死，又易導致“不作為”，降低經濟效率。

　　就這樣，公心跟私利相糅合，一些違規行為“屢審屢犯”。“屢犯”的結果就是“屢審”。

　　經濟管理制度的不健全，致使一些經濟權力缺乏監督、透明，有的甚至是在濫用。這一過程中，不斷有人因此而受到懲罰。當然，與此同時，管理制度也在不斷得以完善，“違規”規模開始減小。

　　較往年的審計報告，財政資金劃撥進程已經加快，管理水平逐漸提高，使用效率也有所改觀。

　　激勵與懲罰、公平與效率、權力與責任，需要做到巧妙均衡、游刃有余。唯此，方可駕馭中國經濟，方可“又好又快”發展。